Ростуризм озвучил меры повышения безопасности «наших» туристов за рубежом

- Ситуация, которая складывается в мире, начинает внушать опасения. Проблемы у туристов в связи с извержением исландского вулкана, нападения акул в Шарм-эш-Шейхе, революция в Тунисе, беспорядки в Египте, ДТП в Турции, отравление суррогатным алкоголем, массовые пищевые отравления в отелях. Все очень серьезно. Проблемы могут быть вызваны ненадлежащим оказанием услуг, недостатками инфраструктуры, неподготовленностью самих туристов, - перечислил он назревшие проблемы.

При этом руководитель агентства выделил "несколько блоков, по которым мы можем принимать решения".

- Прежде всего, это страховая защита, усиление ответственности туроператоров, создание представительств Ростуризма, совершенствование нормативно-правовой деятельности, - сказал Радьков.

В качестве довода в защиту позиции о необходимости принятия законодательных решений он привел статистику происшествий с российскими туристами в Турции, где за первые восемь месяцев 2011 года погибли 43 гражданина РФ, а пострадало 167.

- На мой взгляд, причина в том, что ослаб контроль турецкого государства над туристской отраслью. За дорогами, поставками продуктов, криминогенной ситуацией. Под нашим давлением они ужесточили контроль за водителями автобусов, за поставками алкоголя. Но законы принимаются хорошие, а выполняются они не так хорошо, - признал Радьков.

При этом сенатор Ралиф Сафин отметил, что поведение и самих россиян на отдыхе оставляет желать лучшего.

- Возьмите чартеры - как там люди себя ведут. Турки устали с нами справляться, с хамством нашим. Поэтому кормят и поят черти чем. Обязывать надо туроператоров вести разговор с туристом, который попадает туда, что если он нарушит закон, больше не полетит. Плюс надо принять закон, что любой человек, выезжающий за рубеж, должен быть застрахован, - заявил он.

Радьков уточнил его мысль, отметив, что прежде всего нужно повышать лимит страхового покрытия, который для стран массового туризма составляет всего 15 тысяч долларов.

-Прежде всего нужно увеличивать лимит покрытия. Для Европы недостаточно этой суммы. Необходимо проводить разъяснительную работу, объяснять туристам, что входит в страховку, а что не входит. Есть случаи, которые не покрываются страховкой. Было несколько резонансных случаев, когда происходили обострения и сразу же возникали вопросы, за чей счет будет предоставляться лечение, - пояснил он.

Законодательно же вводить обязательное страхование выезжающих за рубеж - это, по словам Радькова, сложный и длительный процесс, а потому Ростуризм "пытается действовать" через механизм межправительственных соглашений.

- У нас заключены более 50 межправсоглашений о сотрудничестве в сфере туризма. В этом году внесли изменения в такое соглашение с КНР об обязательном страховании туристов. Внесение изменений в действующие соглашения со странами с наибольшими потоками туристов уже оправдало себя. Можно также применить опыт Турции, у Минздрава которой подписаны договоры с 19 странами. В случаях, когда страховка не работает, а лечение нужно срочно и нет времени на вывоз, туристы из этих стран лечатся в Турции бесплатно. То же самое происходит с гражданами Турции на территории, например, Германии. В конце года происходит взаимозачет. Понятно, что здесь требуются более или менее равные потоки и унификация стоимости обслуживания, но это бы оказало помощь туристам, - уверен глава агентства.

По его мнению, на массовых направлениях наиболее разумная сумма страховки - 30 тысяч долларов.

- Мы понимаем, что любое увеличение повлечет за собой рост стоимости туров. Европа в любом случае дороже. Многие европейские страны, с которыми у нас визовый режим, не примут документы на визу, если страховка менее чем на 50 тысяч евро. Поэтому мы предлагаем механизм внесения изменений в действующие межправсоглашения. Но нужны подзаконные акты - кто и как будет проверять наличие страховки, - сказал Радьков.

Он отметил, что беспорядки в Египте и ситуация в Болгарии доказали необходимость создания фондов при объединениях туроператоров, из которых можно было бы быстро взять средства на вывоз туристов.



- Ситуация в Египте обнажила проблему. Когда нужно было срочно вывозить тысячи туристов, очень остро встал вопрос, за чей счет. Необходима организация специальных фондов при саморегулируемых организациях туроператоров в сфере туризма, которые были бы подушкой безопасности для таких случаев. Это позволило бы добиться более четкого выполнения правил предоставления туристических услуг. Последний случай в Болгарии, и опять возникает необходимость в организациях, у которых были бы фонды для вывоза туристов. Правда, здесь возникает вопрос к авиакомпании Bulgaria Air, которая на регулярных рейсах перевезла туристов в один конец, продав им билеты в оба конца и введя тем самым в заблуждение своих пассажиров, - сказал Радьков.

Среди поднятых им проблем был и вопрос открытия представительств Ростуризма за рубежом.

- Мы видим, что они необходимы для консультативной, информационной помощи, решения вопросов безопасности. Они необходимы в странах массового туризма - Египте, Турции, Китае. В Египте во время беспорядков работали наши представители, - сообщил он, заметив, что остается проблема денег. - Вроде бы на 2014 год Минфин нам пообещал финансирование, но я боюсь, что до тех пор еще многое может произойти.

Радьков отметил, что те поправки в закон о туризме, которые будут приняты, будут способствовать усилению ответственности туроператоров. Особенно в том, что касается доведения до потребителя информации об услугах.

- Сейчас в Ростуризме создается отдел о безопасности, орган координации и предупреждения экстренных ситуаций с туристами. До сих пор эти функции распределялись между управлением международного туризма и другими отделами. Но мы должны работать на опережение. Очень важно, чтобы мы получали информацию до того, как что-то происходит. Мир стал другим, и мы должны серьезно задуматься над тем, как своевременно реагировать на вызовы и угрозы, - подытожил Радьков.

Вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин напомнил, что именно туроператоры вывезли туристов из Египта, когда там началась революция.

- Туроператоры готовы брать на себя ответственность за своих туристов. Но невозможно возложить всю ответственность в случаях чрезвычайных ситуаций на туроператоров. РСТ будет обсуждать создание резервного фонда, но нужно говорить о совместной помощи и турбизнеса, и государства в сложных случаях, - отметил он.

Заместитель руководителя Coral Travel Мария Бадалова призвала к увеличению суммы страхового покрытия.

- Мы стараемся делать все что можно для своих туристов. Но очевидно, что суммы в 15 тысяч долларов недостаточно во многих случаях. Это основное, что нужно сделать. Второе - должны быть созданы памятки для туристов на всех направлениях, чтобы там были отражены все законы, традиции, то есть вся информация, которая может понадобиться туристам, - считает она.

Начальник отдела консульского департамента МИД России Александр Носков отметил, что на сайте внешнеполитического ведомства будет публиковаться информация о положении в странах, куда едут туристы, и мерах безопасности, которые нужно там соблюдать.

- Мы работаем надо этим. Уже не первый раз мы обсуждаем, что нужно сделать для усиления безопасности туристов за рубежом. Я хочу подчеркнуть, что для консульств не важен статус российского гражданина, который находится за рубежом, - живет он там постоянно или приехал отдохнуть. Но если речь идет о туристах, то консульство мало что может сделать. Если что-то не так у туриста, которого прислал туроператор, в первую очередь ответственность несет туристическая компания, которая его направила. В главе 7 закона о туристской деятельности говорится, кто и как отвечает за безопасность туризма. Вопрос в том, почему эти механизмы не работают, - полагает Носков.

Руководитель комиссии Совфеда по делам молодежи и туризму Владимир Жидких указал на разное отношение консульских сотрудников к туристам. Если в Египте, по его словам, представители консульства работают не щадя живота своего, то в Турции консул объясняет, что россияне сами виноваты. При этом он отметил, что зачастую консульства расположены за многие сотни километров от туристических центров, что, с его слов, служит лишним доводом в пользу открытий представительств Ростуризма.

- Это беда МИДа, что недостаточно консульств за рубежом. Должно быть больше консульских отделов в странах массового туризма. Поток туристов в Египет, Турцию растет, а число консульств не увеличивается. Туристы должны иметь с собой телефон консульств. В консульствах должны быть круглосуточные телефоны, хотя бы на автоответчик наговорить, что случилось. Я помогала туристам, попавшим в сложные ситуации. Ответственно заявляю, что сотрудники отелей, принимающих туристов, не торопятся вызывать врачей, - добавила сенатор Лариса Пономарева.

Сенатор Александр Смирнов призвал создать "регламент, кто будет заниматься российскими туристами в экстремальных ситуациях", поскольку в настоящее время этим занимается Ростуризм, что не входит в его обязанности.

Участники заседания предложили провести парламентские слушания о безопасности российских туристов за рубежом и поддержали предложение о повышении страхового лимита и создании компенсационного фонда для срочной помощи туристам.