- В прошлом году правительство выделило 15 млрд руб. на поддержку туристического спроса — программу туристического кешбэка, освоено было около 1 млрд руб. Почему так мало?
- Касса была маленькой по двум основным причинам — низкая узнаваемость программы на первом этапе и ковид. Напомню, что программа придумывалась и впервые запускалась с колес в пандемию, и здесь наложилось несколько факторов. Многие люди в принципе отказались от поездок, а те, кто поехал, пока еще только присматривались к программе. Многие в принципе не верили, что государство готово платить людям за отдых. Даже в мою приемную звонили уточнить, не фейк ли это и правда ли, что государство будет возвращать деньги за отдых.
Вообще это очень смелый проект — в тяжелый, кризисный для отрасли пандемийный год мы хотели дать людям возможность продолжать путешествовать с соблюдением мер безопасности. В итоге за полтора года программа кешбэка заработала в полную силу: касса этого года — практически 100%. По словам самой отрасли, перенос обязательств, который позволил избежать массовых банкротств туроператоров, и туристический кешбэк — две самые эффективные меры поддержки в истории туризма.
Важно еще понимать, что кешбэк помимо социальной задачи еще и является эффективной экономической мерой. Приведу пару цифр: в этом году туристы, которые получили 6,5 млрд руб. кешбэка, потратили по этой программе 34 млрд руб., транзакции по категории «туризм» у карточек «Мир» выросли в 25 раз, загрузка в низкий сезон, когда обычно пустует инфраструктура, превысила 80%. Всего около 70 млрд руб. прямого и косвенного эффекта.
Снижение сезонных перепадов спроса — важнейшая задача, и мы ее решаем в том числе такими инструментами, как кешбэк, который со следующего года будет работать исключительно в межсезонье. Расширение сезона дает совсем другую экономику бизнесу, туризмом становится интереснее заниматься: бизнесу более выгодно нанять персонал на постоянной основе — а это другое качество сервиса, это стимул вкладывать деньги в ремонт отелей, в обучающие программы для сотрудников.
«В Крыму в пик сезона цены возмутительные»
- Не вернемся ли мы после того, как откроются границы, опять в ту ситуацию, когда внутренний туризм никому не будет нужен?
- Сегодня наши граждане могут поехать отдохнуть в десятки стран. Самое популярное пляжное направление — Турция, открыта еще с прошлого года, открылись Египет, ОАЭ, Болгария, Хорватия, Черногория, частично открыта Греция. Таким образом, самые массовые зарубежные направления открыты, и мы уже более года живем в условиях конкуренции. При этом качественные гостиницы на курортных и природных направлениях загружены под 100% в пик сезона. Поэтому мы скорее говорим о дефиците качественного предложения, спрос есть, и, я уверена, он будет только расти. Поэтому нам нужно развивать туризм очень быстро, насколько возможно.
И я не ставлю и никогда не ставила перед собой задачи убедить людей в принципе не отдыхать за границей. Это свобода выбора каждого, где он отдыхает. Моя задача в другом — создать в стране такие условия, чтобы люди с удовольствием хотя бы один раз в год путешествовали по стране. Это может быть полноценный отпуск, а может — и короткая поездка на выходные. Для этого у нас должно быть в разы больше предложений, адекватных по соотношению цены и качества.
- Можете привести пример, когда вас максимально возмутило соотношение цены и качества сервиса?
- Вы знаете, это и за границей бывало, и в России. Бывали путешествия и внутри страны, и за рубежом, когда ты всем доволен и отпуск соответствует потраченным деньгам, и ровно наоборот. Летом я комбинировала отпуск: половину с родителями в Крыму, а часть провела на Крите. Скажу вам, что у меня вопросы к отдыху в Греции остались. Стоимость не соответствовала качеству и сервису. Хотя Греция — прекрасная страна. Конечно, в Крыму в пик сезона цены в части отелей возмутительные — тут даже спорить не о чем, поэтому с родителями ездили в начале июня, чтобы сэкономить. Отдохнули хорошо — но вопросы есть, опять-таки к соотношению цены и качества.
- Как сделать так, чтобы разрыв между ценой и качеством услуг в отелях был не таким вопиющим?
- Прежде всего, нужна нормальная здоровая конкуренция на рынке. А для этого — достаточное количество качественных современных гостиниц. Сегодня у нас дефицит гостиниц на всех курортных направлениях, и особенно остро это чувствуется на море. Вот, казалось бы, в Краснодарском крае много гостиниц. Но это касается в основном Сочи, а на других курортах — советское наследие и устаревший номерной фонд. Поэтому мы так радовались, когда в этом году первый международный бренд зашел в Анапу. Международный или федеральный бренд — это стандарты, а значит, более высокий уровень сервиса и качества услуг.
Сегодня мы делаем акцент на поддержку инвесторов, которые хотят создавать новые качественные современные гостиницы в стране. У нас впервые за всю историю нашего туризма бизнес может получить льготный кредит на 15 лет. Мы субсидируем банкам ставку рефинансирования, и для конечного инвестора кредитная ставка становится 3–5%. Соответственно, это практически в два раза снижает сроки окупаемости гостиниц. И делает инвестиции в туризм более привлекательными.
Еще один очень важный вопрос, который волнует бизнес, — это налоги. У нас один из самых высоких в мире НДС для гостинично-туристической отрасли — 20%. Мы выступаем за снижение НДС хотя бы до 7% — об этом говорит лучший мировой опыт. Мы посчитали, это приведет к незначительным выпадающим доходам бюджета, даст колоссальный стимул для бизнеса и большой толчок для развития туризма в целом. А туризм — сегодня одна из самых перспективных отраслей нашей экономики.
И вот еще пример — сегодня, если туроператор формирует турпродукты по зарубежным направлениям, у него 0% НДС, потому что это проходит как экспортный товар. А когда он формирует тур внутри страны, то у него 20% НДС. Поэтому тур по стране, скорее всего, будет дороже.
- В 2021 году была создана корпорация «Туризм.РФ». Означает ли это, что ваше ведомство не справляется со своими задачами? Зачем нужна дублирующая Ростуризм структура?
- Ростуризм сегодня — одно из самых маленьких агентств в России, и при этом мы отвечаем за целую отрасль самой большой в мире страны. Впервые все полномочия, включая нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор за туристической отраслью, собраны в Ростуризме. Мы единственное агентство в России, у которого есть нацпроект, и мы очень благодарны президенту и премьеру за поддержку этого нацпроекта. Повестка за эти пару лет кратно масштабировалась, и нам, конечно же, приходится нелегко. Но ключевые задачи, которые перед нами ставились на эти два года, выполнены. В сложнейший для отрасли период мы в короткие сроки создали нацпроект в туризме, благодаря десяткам мер сохранили отрасль, избежали массовых банкротств, запустили новые программы поддержки туристов, детские программы, меры для малого и среднего бизнеса, крупных инвесторов и др. И все это впервые.
Что касается корпорации [«Туризм.РФ»] — то это один из инструментов развития отрасли. Управленчески корпорация нам не подчиняется, так как не является нашим структурным подразделением.
Шесть фактов о Зарине Догузовой
Родилась 25 апреля 1985 года в городе Цхинвали Южно-Осетинской автономной области Грузинской ССР.
В 2008 году окончила факультет международной журналистики МГИМО.
С 2008 по 2012 год работала в департаменте пресс-службы и информации правительства РФ.
С 2012 по 2019 год работала в управлении президента по общественным связям и коммуникациям. Занималась организацией, подготовкой и информационно-аналитическим сопровождением международных и внутрироссийских мероприятий, в том числе Олимпиады в Сочи 2014 года и чемпионата мира по футболу 2018 года.
С 2015 года возглавила департамент по сопровождению крупных международных мероприятий.
С 7 февраля 2019 года была назначена на должность руководителя Федерального агентства по туризму (Ростуризм).
Авторы: Елена Сухорукова, Сергей Соболев