Звезды теперь обязательны

- По данным Росстата, в отечественной гостиничной индустрии работают полмиллиона человек, не считая совместителей. 20 тысяч средств размещения в год принимают более 54 миллионов туристов. На сегодняшний день гостиничная индустрия — это один из крупных и быстро развивающихся секторов экономики. Очевидно, что средств размещения в России значительно больше, достаточно посмотреть данные Booking.com. Но, к сожалению, не все они работают в правом поле и выполняют элементарные правила, которые гарантируют безопасность и качество.

Решение задач

Принятый закон об обязательной классификации гостиниц решает важнейшие задачи: во-первых, повышает качество услуг, во-вторых, классификация позволяет гарантировать, что качество будет соответствовать заявленному, в-третьих отечественный гостиничный рынок станет более прозрачным, конкурентоспособным и понятным как для иностранного, так и для российского туриста.



Предоставление гостиничных услуг без свидетельства классификации либо использование в рекламе не соответствующей категории запрещается и влечет за собой административную ответственность. Деятельность гостиниц, предоставляющих некачественные услуги или несоответствующие уровню присвоенной категории, будет приостанавливаться до устранения недостатков или у гостиницы будет отзываться свидетельство классификации. Впервые вводится административная ответственность аккредитованных организаций.

Вне классификации

Не подлежат классификации такие средства размещения как хосписы, пансионаты престарелых, дома-интернаты, детские оздоровительные лагеря, спортивные лагеря, дома паломников, реабилитационные центры, то есть, средства размещения, которые используются исключительно для основной деятельности медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха и оздоровления детей, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций.

Точка отсчета

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Обязательная классификация гостиниц будет вводиться поэтапно. С 1 июля 2019 года пройти классификацию должны гостиницы с фондом более 50 номеров, а с 1 января 2020 года — более 15 номеров. С 1 января 2021 года эта процедура становится обязательной для всех типов размещения.



В рамках реализации закона об обязательной классификации гостиниц мы совместно с Российским Союзом туриндустрии, Российской Гостиничной Ассоциацией приступили к разработке подзаконных актов.



Готовятся изменения в Правила предоставления гостиничных услуг. Устанавливается само понятие «гостиничной услуги» и минимальный перечень услуг, включающий предоставление потребителю номера (места в номере) для временного размещения и обеспечения временного проживания,

услуги службы приема и размещения, включающие в себя регистрацию потребителя по месту пребывания (в отношении иностранных граждан – миграционный учет), предоставление при заселении чистого комплекта постельного белья и полотенец, их смену с периодичностью, определенной в зависимости от вида и категории гостиницы, уборку номера и санитарных объектов, хранение вещей, вверенных потребителем работникам гостиницы.

Правила аккредитации

Правила аккредитации организаций, осуществляющих классификацию, теперь будут утверждены постановлением Правительства РФ. В Правилах будут установлены требования к аккредитованным организациям и требования к экспертам, осуществляющим классификацию. Впервые вводится порядок федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций. Контроль будет осуществлять Минкультуры России. К проведению отдельных мероприятий в рамках государственного контроля могут привлекаться эксперты. В случае если аккредитованная организация более двух раз нарушила требования законодательства – это влечет отзыв аттестата аккредитации.



В рамках взаимодействия Минкультуры и аккредитованных организаций будут действовать информационные ресурсы - Единый перечень классифицированных гостиниц и перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию, которые позволят составить картину гостиничного рынка России и получить объективную статистику.



Совместно с профессиональным сообществом мы приступили к разработке нового Положения о классификации гостиниц. Нами проанализирована международная практика, и мы предлагаем классификационные системы в зависимости от видов гостиниц.



Мы принципиально меняем подходы к системе классификации. Совершенно очевидно, что требования к гостиничному гиганту «Хаятт» и к молодежному хостелу не могут быть одинаковыми. Нами проанализирована международная практика.

История вопроса

В основе нашей «звездной» классификации лежит опыт европейской системы Hotelstars Union, и французской системы. В европейской системе отсутствуют подробные критерии оценки персонала. Эти критерии мы берем из французской системы. Но во французской системе предъявляются менее жесткие требования к площади номерного фонда. В своей системе данный показатель мы учитывали по европейской системе.



Каждый звездный уровень отражает конкретные потребительские ожидания. Чем больше звезд, тем выше качество и тем больше спектр предоставляемых услуг.



Для формата малых гостиниц с номерным фондом до 50 номеров обязательная классификация вступает в силу с 1 января 2020 года. Ранее данный формат гостиниц классифицировался в основном на категорию «без звезд». Техническое оснащение этих гостиниц и набор предоставляемых услуг не позволяют отнести их в «звездные» категории.

Система ключей

Чтобы отличить результаты классификации от «звездной системы» нами вводится абсолютно новая классификационная система с названием «Система ключей». В ней предусмотрены 3 категории - высшая категория - "три ключа", низшая - "один ключ». Малые средства размещения символично получат «ключи» на право осуществлять гостиничные услуги. Они должны соответствовать минимальным техническим требованиям, в том числе по безопасности, и определенным стандартам качества услуг.

Судьба хостелов

Для хостелов разработана отдельная система «Система хостелов», в которой предусмотрены 3 категории «стандарт», «комфорт» и «максимум».



Хостелы категории «стандарт» и «комфорт» не могут быть с номерным фондом более 15 номеров. Для них обязательная классификация вступает в силу с 1 января 2021 года. Хостелы категории «максимум» обязательно находятся в отдельном здании.



Мы вводим обязательную фотофиксацию выездной экспертной оценки и право представителей органов исполнительной власти субъектов в сфере туризма входить в состав комиссии при оценке гостиницы. Это позволит исключить заочную выдачу свидетельств.



Новые классификационные системы предусматривают надежные ориентиры клиентам по уровню и качеству обслуживания гостиницы в зависимости от ее вида и категории.



Критерии оценки каждой категории каждой из систем активно прорабатываются с профсообществом. В скором времени все подзаконные акты по классификации будут вынесены на общественное обсуждение.