Туристы должны быть легальными
Проблема правового статуса гостевых домов ждет решения уже более 30 лет, и это, безусловно, влияет на развитие внутреннего туризма в России. Сегодня, по оценкам Ростуризма, по всей стране работают порядка 150 тыс. номеров, чей статус законодательно не закреплен. В нижней палате парламента рассказывают, что владельцы гостевых домов продолжают получать штрафы за ведение незаконной предпринимательской деятельности. Новый закон, регулирующий эту сферу, могут принять уже следующей зимой.
- Мы же приложим все усилия, чтобы принять его в этом году, хотя я не думаю, что это будет осенью, — сказала «Известиям» заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Татьяна Лобач.
Минэкономразвития России считает решение этой проблемы обоснованным, хотя и обращает внимание, что предстоит предусмотреть законодательную возможность проводить надзорные мероприятия в жилых помещениях, в том числе для обеспечения противопожарной безопасности, эпидемиологического контроля и защиты прав потребителей.
- Отсутствие регулирования деятельности таких средств размещения, которые мы только планируем классифицировать изменениями в закон как «гостевые дома», создает правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к их собственникам требованиям, — говорит Лобач. — Я думаю, что подобные нюансы должны решать регионы. Это в части определения количества номеров. Что касается документов, то, вне всяких сомнений, не только гостевые дома, но и туристы должны быть легальными, иметь удостоверяющие документы, а по необходимости и временную регистрацию.
Председатель МОО «Союз отельеров» Роман Сабиржанов замечает, что все еще довольно сложно провести водораздел между гостиницей и гостевым домом.
- Нужны четкие критерии гостевого дома, которые до сих пор не могут выработать, — говорит глава Союза отельеров. — Услуга у гостевого дома, схожая с услугой гостиницы, — проживание и питание. Сохраняются риски, связанные с пожаром, антисанитарией и проживанием лиц без документов. Нужно очертить круг ответственности гостевого дома.
Сложности с растянувшимся во времени принятием закона вызваны разным отношением туристического бизнеса к появлению на рынке подобных объектов, отмечает советник президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Юлия Скоромолова. К примеру, в регионах со стабильным туристическим потоком легализация гостевых домов существенно разгружает гостиничный сектор, позволяя разнообразить туристическое предложение и удовлетворить спрос, особенно в высокий сезон.
В регионах, которые вынуждены бороться за туриста, появление новых игроков с очевидно более низким ценником на размещение приведет к смещению спроса не в пользу гостиничного сектора. Из-за того, что не все подобные объекты могут гарантировать качественный сервис, это может привести к недовольству туристов и имиджевым потерям региона, подчеркивает советник президента РСТ.