Вы используете устаревший браузер, обновитесь сейчас!

Лонгрид

Депутаты раскритиковали законопроект об оказании гостиничных услуг только в нежилом фонде

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предложил отклонить в первом чтении федеральный законопроект № 837132-7 о внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», предполагающих оказание гостиничных услуг только в нежилом фонде. Рассмотрение законопроекта стоит в плане Госдумы на февраль 2020.
Депутаты раскритиковали законопроект об оказании гостиничных услуг только в нежилом фонде

Законопроект внесла в Госдуму 15 ноября большая группа депутатов, причем от разных фракций и комитетов. В их числе вице-спикер палаты Петр Толстой, глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, председатель Комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев, а также Галина Хованская – глава Комитета по жилищной политике и ЖКХ.

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, который выступает соисполнителем по законопроекту, рассмотрел его и выразил свое несогласие с предлагаемым ограничением использования помещений исключительно в качестве средств размещения, поскольку законодательство РФ допускает возможность временного проживания граждан в нежилых помещениях.

В частности, как уточняется в заключении комитета, в соответствии с федеральным законом № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин временно проживает в месте его пребывания.

Причем, под «местом пребывания» понимается довольно широкий круг объектов – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, турбаза, медицинская организация, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Комитет указал также на негативные экономические последствия принятия законопроекта для перспектив развития туристической деятельности, так как запрет на использование жилых помещений в качестве средств размещения фактически признает незаконной сдачу жилья в краткосрочную аренду. Однако, как замечают депутаты, в силу сложившихся исторических особенностей и традиций гостеприимства значительная часть жилого фонда практически всех публично-правовых образований России активно используется в качестве средств размещения приезжающих граждан в виде домов рыбака/охотника, кемпингов, туристических коттеджей, гостевых домов, баз отдыха, горных приютов.

Проектируемое законопроектом положение, таким образом, самым негативным образом отразиться на деятельности десятков тысяч предпринимателей, туристических объектов и курортных городов. Оно серьезно сократит их туристическую и паломническую привлекательность, уровень поступающих в экономику доходов.

По мнению членов комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, предложенный авторами законопроекта подход противоречит Гражданскому кодексу РФ и Жилищному кодексу РФ, которые допускают возможность использования жилых помещений для коммерческой деятельности, в том числе, для сдачи в наем по договорам краткосрочной аренды.

Действительно, согласно действующему законодательству РФ, сдача жилья в аренду не является гостиничной услугой – Жилищный кодекс РФ не позволяет оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях и требует для этих целей перевода таких помещений в нежилой фонд. Однако «благодаря» предлагаемому законопроектом уточнению понятия «средство размещения» в части введения требования о возможности его размещении исключительно в нежилом фонде к указанной категории также будут отнесены апартаменты и квартиры, сдаваемые в краткосрочный наем. В итоге краткосрочная аренда жилья будет законодательно приравнена к оказанию гостиничных услуг, а его собственник – к лицам, занимающимся незаконным предпринимательством.

Кроме того, в представленной редакции законопроект не может не повлиять на концепцию разрабатываемого Минэкономразвития России законопроекта о туристическом жилье в части ограничения возможности использования жилых квартир для целей туристической деятельности, что существенным образом ограничит жилищную базу размещения туристов на необеспеченных инфраструктурой административно-территориальных образованиях.

Учитывая все эти аргументы, Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям решил не поддерживать концепцию проекта и рекомендовал Госдуме отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

По материалам https://ratanews.ru

Фотографии http://www.komitet3-1.km.duma.gov.ru

Похожие статьи

Отельеры снова просят ограничить Booking.com

Отельеры снова просят ограничить Booking.com

Новые требования Еврокомиссии к Booking.com стимулировали российский бизнес снова пожаловаться на сервис в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). «Опора России» предлагает регулятору снизить возможность площадки влиять на выбор пользователей, обязав ее информировать их о полной стоимости бронирования.

ОАО РЖД продаст 19 санаториев

ОАО РЖД продаст 19 санаториев

В текущем году ОАО РЖД планирует продать свое дочернее АО «РЖД-Здоровье», владеющее 19 санаториями, сообщил замгендиректора монополии Андрей Старков. Санатории расположены в Сочи, Анапе, Туапсе, Геленджике, Кисловодске, Ессентуках, Калининграде, на Алтае и так далее.

IPG.Estate: за год тарифы на размещение в петербургских отелях выросли на 6%

IPG.Estate: за год тарифы на размещение в петербургских отелях выросли на 6%

На начало 2020 года объем качественного предложения гостиничной недвижимости в Петербурге составляет 19, 5 тыс. номеров. За 2019 год их число выросло на 379 единиц (без учета сервисных апартаментов и хостелов). Средняя загрузка отелей города составляла 70%, говорится в итоговом обзоре рынка гостиничной недвижимости Санкт-Петербурга от компании IPG.Estate.

Московскую гостиницу «Пекин» купила сочинская «Жемчужина»

Московскую гостиницу «Пекин» купила сочинская «Жемчужина»

Входящая в группу ВТБ компания «Галс-Девелопмент» договорилась с АО «Гостиничный комплекс «Жемчужина» о продаже ей 100% акций гостиницы «Пекин» на Большой Садовой улице в Москве. Завершить сделку планируется в июле 2020 года, говорится в пресс-релизе девелопера.