«Люди ждут прорыва в туризме»
6 сентября во Владивостоке состоялся президиум Госсовета, который был целиком посвящен туризму. Мероприятие вел Владимир Путин, что уже само говорит о возросшем статусе отрасли. Со стороны участников поступило много предложений, в том числе по поводу раздела полномочий.
О необходимости реформировать систему госуправления туризмом президенту заявил губернатор Приморского края Олег Кожемяко, который также возглавляет профильную рабочую группу Госсовета. Он посетовал, что для развития туризма требуется много согласований и при этом отраслью занимается одно из самых малочисленных ведомств, Ростуризм, со штатом 100 человек. Госпрограмму развития туризма при этом реализует Минстрой, вопросами туризма параллельно занимается корпорация «Туризм.РФ», «Кавказ.РФ», свои программы в этой сфере есть у Минсельхоза и Минприроды. «Все они занимаются неплохо, но единой цельной картины нет», – считает Кожемяко.
Попутно он обратил внимание, что в правительстве у туризма «есть различные кураторы», иногда возникают нестыковки, а «нам, губернаторам, порой тяжело разобраться, где что и в чьей компетенции находится».
Как сказал Олег Кожемяко, люди ждут прорыва в туризме, поэтому нужно действовать энергично: «Прошу вас поручить правительству… подготовить предложения по совершенствованию системы управления в сфере туризма, чтобы сформировать единую вертикаль управления отраслью с четкими параметрами подчиненности и координации с регионами, чтобы губернаторы знали одно окно».
Слово «министерство» не прозвучало, но было понятно, что речь именно о повышении статуса Ростуризма – днем ранее Олег Кожемяко уже выступал с такой инициативой. Желание получить дополнительный функционал обозначила на Госсовете и руководитель Федерального агентства Зарина Догузова. Комментируя вступительное слово Владимира Путина, где он сказал о необходимости строительства в России новых морских курортов, Зарина Догузова отметила: «Мы видим перспективный спрос порядка 30 млн человек. Для создания таких курортов нужно сформировать отдельную программу, за которую должен отвечать Ростуризм».
Кроме того, Зарина Догузова предложила создать еще несколько спецпроектов развития активного туризма на Камчатке, Байкале, Алтае, в регионах Большой Волги, где нужно с заботой о природе комплексно развивать всё – от гостиниц до малой авиации. По мнению главы Ростуризма, отдельная программа нужна также для малых городов и деревень, где туризм имеет шансы стать основным источником доходов населения.
Отдыхать в России – супермодно
Стоит отметить, что в декабре прошлого года правительство уже утвердило Госпрограмму развития туризма в РФ до 2030 года. Она включает три федеральных проекта, формирующих нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». В правительстве ее курирует вице-премьер Дмитрий Чернышенко. При этом строительством гостиниц и обеспечивающей инфраструктуры занимается Минстрой совместно с корпорацией «Туризм.РФ», созданной по инициативе Чернышенко. Это самая капиталоемкая часть нацпроекта, исчисляемая сотнями миллиардов бюджетных рублей (если считать с предполагаемыми инвестициями – то счет идет на триллионы. – Ред.). В то же время Ростуризму правительством отведена относительно скромная роль, связанная с повышением доступности туруслуг (это программа туристического кешбэка. – Ред.), а также совершенствованием управления отраслью (статистика, отраслевые законы. – Ред.). Наблюдатели уверены: на заседании президиума Госсовета произошла явная попытка передела сфер влияния, а значит, и финансовых потоков, и других дивидендов, включая имиджевые, – развивать туризм почетно и интересно, так как по статистике отрасль растет, как на дрожжах. Сейчас по России, если верить официальным данным, россияне совершают ежегодно 60 млн турпоездок, к 2030 году есть задача удвоить эту цифру и довести ее до 140 млн.
