«Опора России» обратилась в Ростуризм с просьбой провести совещание с бизнесом по корректировке механизма предоставления субсидий работающим на внутренних направлениях туроператорам в рамках постановления правительства №926. Копия обращения есть у “Ъ”.
Субсидии по данному механизму выделяются с 2018 года. Их размер рассчитывается исходя из числа туров, проданных в Карелию, Бурятию, Приморский, Алтайский и Камчатский края, Тюменскую, Сахалинскую и Иркутскую области, Республику Алтай. Субсидии также можно было получить за поездки, организованные по маршруту «Серебряное ожерелье» (Архангельская и Вологодская области) и в Краснодарский край (за исключением Сочи) в межсезонье. Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников говорит, что в этом году средства пока не распределялись, а в условиях резкого снижения туристической активности бизнесу «жизненно важно» получить поддержку. В Ростуризме “Ъ” оперативно не ответили.
Как отмечает господин Кожевников, в минувшие два года туроператоры фактически не имели доступа к субсидиям, так как компании не были готовы предоставить запрашиваемый поток документов.
В частности, туроператоров смущала необходимость раскрыть все данные о заключенных с туристами договорах, включая их персональные данные и информацию о стоимости туров, рассказывает он. Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин уточняет, что возможности собрать данные о договорах у туроператоров в принципе нет: 95% продаж они ведут через агентов. «Те, в свою очередь, не горят желанием делиться с нами данными о собственной клиентской базе, которая выступает основой их заработка»,— объясняет он. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе добавляет, что для туроператоров было проблемой то, что субсидии предусматривались только в случае продажи полного турпакета, предусматривающего перевозку и размещение, в то время как по выбранным направлениям туроператоры чаще продают только размещение. В Карелии большинство туристов передвигаются на поездах, билеты на которые покупают самостоятельно, указывает господин Ромашкин.
В Ростуризме летом уже предлагали Минфину скорректировать механизм предоставления субсидий.
В министерстве в ответ (копия есть “Ъ”) указали на недостаточные темпы освоения выделенных средств. Так, по данным Минфина, в 2018 году было выдано 60,3 млн руб. субсидий из предусмотренных 320 млн руб., в 2019 году — 32,2 млн руб. из 160 млн руб., за первое полугодие этого года — 27,6 млн руб. из 148,8 млн руб. Партнер компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов говорит, что не израсходованные в рамках программы средства могут быть перераспределены на следующий финансовый год, но для определения объема поддержки потребуется дополнительное постановление.
Минфин в своем ответе в Ростуризм также указал на выделение 15 млрд руб. на программу «кэшбэка» в рамках нового механизма поддержки спроса на туристические поездки по России и назвал субсидии для туроператоров не вполне обоснованными. Но Майя Ломидзе поясняет, что речь идет о принципиально разных направлениях: «кэшбэк» — мера прямой поддержки туристов, а субсидирование — бизнеса. Как указывает Сергей Ромашкин, туроператорам необходимо вкладываться в продвижение новых туристических направлений и маршрутов: получить за это деньги с клиентов заранее компании не могут, а рисковать вложением собственных средств в текущих реалиях опасаются. По словам собеседника “Ъ” на рынке, Ростуризм уже направил в Минфин новые правила предоставления субсидий, где их размер рассчитывается исходя из объема чартерных полетных программ, числа перевезенных туристов и расстояния. Предполагается, что за одного туриста компания сможет получить 2–15 тыс. руб. В Минфине заявили, что решение о продлении программы или изменении ее условий пока не принято.
