Туристический потенциал Алтая привлекает инвесторов

Михаил Щетинин родился в 1953 г. в Барнауле. В 1976 году окончил Алтайский политехнический институт им. И.И. Ползунова (факультет "Машины и аппараты пищевых производств").

С 1976 по 1993 работал в Алтайском филиале ВНИИМС — прошел путь от инженера до заведующего лабораторией процессов и аппаратов. С 1993 по 1996 — заместитель главы администрации Железнодорожного района г. Барнаула. В 1999 г. получил второе высшее образование в Алтайском государственном университете по специальности "Юриспруденция". Избирался депутатом Барнаульской городской Думы трех созывов. С марта 1996 г. по март 2003 г. — председатель Комитета по экономической политике, собственности и бюджету Барнаульской городской Думы. Затем занимал должность главы администрации Железнодорожного района г. Барнаула. Имеет ученую степень доктора технических наук, профессор.

В апреле 2007 года назначен заместителем главы Администрации края. С декабря 2007 г. — заместитель Губернатора Алтайского края.

— Михаил Павлович, как вы оцениваете состояние и перспективы развития туризма на Алтае?

— На мой взгляд, Алтайский край сегодня является одним из наиболее перспективных регионов России для инвестирования в сферу туризма. Разнообразие природных комплексов, наличие уникальных памятников истории и культуры ежегодно привлекают к нам около миллиона не только российских, но и иностранных туристов.

Роль туризма в экономике края в последнее время неуклонно возрастает. На сегодняшний день в регионе функционируют 750 туристических предприятий, 41 санаторно-курортное учреждение с общим числом мест размещения около 9 тысяч. Более 200 фирм занимаются реализацией туристических путевок. Объем налоговых отчислений предприятий туристской отрасли по итогам 2009 года составил 629,9 млн. рублей, а в первом полугодии 2010 года превысил 220 млн. рублей.

Одной из главных задач реализации на территории края государственной политики в сфере туризма является освоение новых сегментов рынка, увеличение гаммы продуктов и направлений, предлагаемых туристам, расширение рамок туристского сезона. Чтобы регулировать эти и другие процессы, Администрация края системно работает над развитием туризма в регионе. Так, недавно завершена разработка комплексной программы развития туризма края, которая позволит вывести туристическую отрасль на новый уровень.

— Что, на ваш взгляд, сегодня ограничивает развитие туризма в регионе?

— Думаю, основная проблема — стоимость авиаперелетов, и она касается не только туризма. Это в целом вопрос функционирования регионов России, удаленных от столицы. Удешевить перелеты — задача не только региональных властей. В большей степени это задача федерального значения — обеспечить транспортную доступность центральной части России для каждого жителя страны. Нужно сказать, что власть сегодня этим занимается. Для жителей Дальнего Востока эта проблема практически решена, думаю, она будет решена и для жителей Сибири.

Нужно сказать, что сегодня мы разрабатываем совершенно новую концепцию развития сферы туризма в крае, и уже сейчас краевыми и столичными туроператорами отрабатываются схемы различных чартерных программ по нашему направлению, что будет способствовать заметному удешевлению стоимости перелета в административный центр края — Барнаул, и второй по величине город Бийск, находящийся в непосредственной близости от наиболее популярных мест отдыха.

— Увеличивается ли поток туристов, посещающих Алтай?

— Вплоть до 2009 года в Алтайском крае наблюдалась тенденция увеличения туристского потока, который ежегодно возрастал примерно на 200 тысяч человек. Если в 2006 году он составлял 625 тыс. чел., то в 2008 — 1055 тыс. чел., а в 2009 уже 997,4 тыс. чел. Согласно экспертным оценкам, в текущем году поток туристов вновь вырастет. Так, за первое полугодие в край с туристическими целями въехало 397 тыс. чел., что на 1,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В основном это жители Сибирского федерального округа, основная масса которых прибывает на отдых из Новосибирской и Кемеровской областей. Доля иностранных туристов в общем въездном турпотоке составляет в среднем от 7 до 10%.

— А сколько в среднем тратит турист за неделю отдыха на Алтае?

— Неделя отдыха в «высокий» сезон в номерах класса «стандарт» обойдется туристу в среднем в 7 тыс. рублей по схеме «проживание+питание» с размещением на турбазе и в 21 тыс. руб. с питанием и лечением в комфортабельных санаториях города-курорта Белокурихи. Услуги гостиниц среднего ценового диапазона обойдутся в среднем в 11-14 тыс. рублей в неделю.

— Михаил Павлович, а удовлетворен ли на Алтае спрос на комфортабельный отдых? Какие курорты и отели предлагают размещение и услуги более высокого качества?

— Я бы сказал, что край вправе гордиться базой элитных санаторно-курортных и гостиничных комплексов. Очень высокий уровень обслуживания предлагается, например, в гостинице «Сибирь» (г. Барнаул), отеле «Беловодье» (г. Белокуриха), на базах отдыха «Усадьба Саржевских», «Печки лавочки», в парк-отеле «Ая» (Алтайский район). В настоящее время главным курортом края, существующим на базе термальных вод радонового месторождения, является Белокуриха. Наиболее крупные санатории Алтайского края — «Курорт Белокуриха», «Россия», «Алтай-West» и некоторые другие.

— Расскажите о стратегии и программе развития туризма в регионе на ближайший период.

— Туризм на программном уровне признан одной из ведущих отраслей социально-экономического развития региона, что дает нам рычаги для его комплексного развития. Сегодня в крае проводится большая работа по интеграции принципов частно-государственного партнерства в процессы развития отрасли. Пилотным проектом для отработки этой схемы стало формирование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», где такого вида партнерство зарекомендовало себя исключительно с положительной стороны. При этом мы сотрудничаем не только с крупными инвесторами. Мы также помогаем турфирмам края в продвижении их турпродукта на российских профильных выставках и за рубежом, оказываем методическую помощь малому бизнесу в вопросах развития тех или иных направлений деятельности, связанной с туризмом.

Более года мы сотрудничали с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по вхождению в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2016 годы)». Результатом этой работы стало одобрение экспертным Советом Минспорттуризма России заявки Алтайского края для включения в федеральную программу пилотных проектов края: туристско-рекреационного кластера «Белокуриха», создаваемого на территории двух муниципальных образований региона — Белокурихи и Смоленского района, и автотуристского кластера «Золотые ворота» на въезде в Бийск, на начальной точке туристского маршрута «Малое золотое кольцо Алтая».

— Как бы вы прокомментировали планы Министерства природных ресурсов и экологии РФ по созданию новых заповедных территорий на Алтае?

— Министерство природных ресурсов и экологии РФ приняло план по развитию федеральных особо охраняемых природных территорий. Согласно схеме территориального планирования России в области развития особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года в России появится 9 новых заповедников и 13 национальных парков на территории 3,8 млн. га. В их числе проекты создания на территории Алтайского края национальных парков «Горная Колывань» и «Тогульский», а также расширение территории государственного природного заповедника «Тигирекский» за счет создания кластерного участка «Кумир». Хочу отметить своевременность и актуальность сохранения природных комплексов в условиях увеличивающей рекреационной нагрузки, что позволит туристам и отдыхающим организованно посещать буферную зону национальных парков по разработанным маршрутам.

— Расскажите о сегодняшнем этапе развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь»? Какие объекты сегодня уже работают на этой территории? Какое число туристов ее сегодня посещает?

— Хочу подчеркнуть, что Алтайский край является единственным из восьми регионов России, где созданная туристско-рекреационная особая экономическая зона активно функционирует и развивается в заданном направлении. В летний сезон комплекс является одним из наиболее популярных туристических мест для отдыха и развлечений. Так, по итогам семи месяцев текущего года «Бирюзовую Катунь» посетили около 115 тыс. человек. На данный момент на территории туристско-рекреационной зоны функционируют 7 объектов размещения, 2 ресторана, столовая и более 10 сезонных объектов общественного питания.

Сегодня туркомплекс предлагает более 20 видов развлечений, среди которых половина имеет экстремальную направленность — рафтинг, моторафтинг, каякинг по горной реке Катунь, полеты на тарзанках и катапульте. Функционирует искусственное озеро с целым набором сопутствующих услуг. В непосредственной близости от него располагаются различные аттракционы, теннисный корт, тир, спортивная площадка. В зимний период на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» действует горнолыжный комплекс — три горнолыжные трассы, различной степени сложности, общей протяженностью 3,5 км, работу которых обеспечивает бугельный горнолыжный подъемник.

Функционирование туристических объектов обеспечивают, главным образом, резиденты зоны. На сегодня девятью действующими резидентами введены в эксплуатацию 12 объектов различного назначения общей стоимостью 65 млн. рублей. Бизнес-планы еще 6 компаний — потенциальных резидентов ОЭЗ с общим объемом инвестиций около 3,9 млрд. рублей — одобрены на состоявшемся в июле этого года заседании Наблюдательного совета особой экономической зоны. Эти проекты планируется рассмотреть в сентябре текущего года на Экспертном совете по туристско-рекреационным зонам.

В целом после завершения строительства и выхода проекта на полную мощность, ожидаемое количество туристов ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» составит 1,1 млн. человек в год. Для них будут созданы современные туристические, спортивные и развлекательные объекты, гостиничные комплексы различного уровня комфорта общей вместимостью 3500 человек.




— А как вы оцениваете перспективы развития и продвижения игорной зоны «Сибирская монета»? Будет ли востребован «Сибирский Лас-Вегас»?

— «Игорная зона «Сибирская монета» — реализующийся проект, в успехе которого мы не сомневаемся. Большим преимуществом нашей игорной зоны является ее месторасположение в популярном туристическом месте Алтайского края, который многие называют жемчужиной Сибири. Кроме того, разработанный проект планировки территории игорной зоны предполагает создание не только игорных, но и высококлассных туристических, спортивных и развлекательных объектов. А это значит, что проблем с посетителями «Сибирской монеты», надеемся, у нас не возникнет.

Реализация проекта «Игорная зона «Сибирская монета» осуществляется поэтапно. В первую очередь, проведена необходимая работа по созданию условий для работы с инвесторами, разработан проект планировки территории зоны, которым определены планируемые к строительству объекты. Полностью создана законодательная база по организации азартных игр в Алтайском крае, определен орган управления зоной, размежеваны и поставлены на кадастровый учёт все земельные участки на территории зоны, проведена оценка участков первой очереди строительства для передачи их в аренду инвесторам.

В настоящее время компанией «АЛТИ», первым инвестором игорной зоны, проектируются туристско-развлекательные комплексы, начато строительство первого казино, которое будет открыто к концу текущего года. Общий объем инвестиций в строительство данных объектов составит свыше 420 млн. рублей.

В июне текущего года заключен протокол о намерениях по сотрудничеству в рамках реализации проекта игорной зоны «Сибирская монета» между Администрацией края и компанией «Holding V», которая готова представлять проект на ведущих специализированных международных выставках, а также привлекать российские и зарубежные компании к строительству объектов на территории комплекса.

— Какие еще наиболее интересные инвестиционные проекты в регионе вы бы отметили?

— На сегодняшний день развитие туризма, организованное или стихийное, происходит почти во всех уголках нашего региона. И нам, как органу исполнительной власти, осуществляющему государственную политику в сфере использования туристско-рекреационного комплекса Алтайского края, интересны абсолютно все начинания в этой области. Что касается предпочтений инвесторов, то здесь ситуация вполне понятна — бизнес идет туда, куда идет массовый турист. Таковы законы рынка.

В своей работе мы используем кластерный принцип реализации проектов в сфере туризма. Суть его в том, что развитие туристской индустрии не должно быть односторонне направленным. К примеру, если на территории, перспективной для развития туризма, строится турбаза или гостиница, то сразу встает вопрос о социально-бытовом обслуживании туриста, о предоставлении ему возможностей не только непосредственно размещения, но также и транспортного, банковского обслуживания, обеспечения его объектами общепита, создания возможностей для культурного отдыха. Соответственно, все это требует дополнительного привлечения рабочей силы с соответствующим уровнем профессиональной подготовки. Этот вопрос тоже решается в рамках формирования кластера.

Сегодня по этому принципу формируются такие кластеры, как «Завьялово» на базе соленых озер Завьяловского района, автотуристский кластер «Красногорье», туристско-рекреационный кластер «Белокуриха», автотуристский кластер «Золотые ворота» в Бийске.

— Расскажите о новых и реконструированных объектах размещения, которые Алтайский край получил в последние 2-3 года.

— В Белокурихе введены в строй гостинично-развлекательный комплекс "Беловодье", санаторий «Аврора», возведенный по самым современным технологиям лечебно-оздоровительный центр «Водный мир» (ЗАО «Курорт Белокуриха»), эко-отель «Эхо» (ОАО «Санаторий «Россия»), гостиничный комплекс «Поместье»; в Бийском районе — гостиница «Калина красная» (с. Сростки); в Алтайском районе — санаторий «Корона Алтая».

Стоит отметить, что на Алтае активно развивается сельский туризм. Новые усадьбы появились в Солонешенском, Змеиногорском, Красногорском, Чарышском и Алтайском районах. Все они удалены от крупных городов, а значит, могут гарантировать туристам чистый воздух и воду, натуральные продукты и возможность наслаждаться живописной природой. В рамках программ сельского туризма предлагаются экскурсионные прогулки, посещение пасеки, сбор ягод и грибов.

— А какова сегодня наполняемость объектов гостеприимства Алтайского края?

— На сегодняшний день коллективные средства размещения края в среднем заполнены на 80-85%. При этом ведется большая работа по снижению влияния сезонности: в осенний и весенний периоды проводятся выставочные и конгрессные мероприятия.

— Михаил Павлович, а как вы оцениваете бизнес-активность в Алтайском крае? Что стимулирует развитие бизнес-туризма?

— Я бы сказал, что, наконец-то, наступил момент, когда о деловом туризме заговорили как о самостоятельной сфере деятельности, выделившейся из туризма традиционного. Ведь перспективность развития делового туризма как самостоятельной высокодоходной отрасли бизнеса очевидна. В Алтайском крае Белокуриха закрепила за собой славу не только всероссийской здравницы, но еще и уникального места для бизнес-туризма. Здесь ежегодно проводятся несколько десятков конференций, симпозиумов, выставок, совещаний, конгрессов. В их числе собрание Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», Международный форум ЮНЕСКО и фонда «Дикой природы» «Природа, экология, человек», ежегодный «Сибирский Давос», на который собираются экономисты и политологи самого высокого ранга. Если составить своеобразную «карту» деловых мероприятий в Белокурихи за последние годы, то географически она охватит всю Россию и значительную часть развитых зарубежных государств, а тематически — буквально все направления политической, экономической, культурной, научной и общественной жизни.

Город Барнаул, административный центр Алтайского края, также является лидером делового туризма. Ежегодно здесь проводятся выставочные и конгрессные мероприятия: специализированные выставки-ярмарки «Алтайская Нива», «Человек. Экология. Здоровье» и «Строительство. Благоустройство. Интерьер»; конгресс «Молочная промышленность Сибири»; международный фестиваль «Праздник сыра»; краевой конкурс в области качества «Лучший алтайский товар года» и «Лучшая услуга».

Мы понимаем, что для дальнейшего развития делового туризма в Алтайском крае сегодня необходимо построить конгрессно-выставочный комплекс, оснащенный по самым высоким международным стандартам с использованием современных архитектурных решений и строительных материалов. С этой целью разработан проект конгрессно-выставочного центра «Атлас».

Если говорить об активности нашего туристического бизнес-сообщества, то процесс выстраивания взаимоотношений бизнеса и власти долгий и кропотливый. Мгновенного эффекта получить просто невозможно. Важно, что Алтайский край стал узнаваем и в России, и за рубежом. У нас есть задача по повышению популярности Алтая, которую мы обязательно решим. По туристической привлекательности сегодня мы третьи после курортов Краснодарского края и Кавказских минеральных вод. На выставках часто можно встретить аншлаг на стенде «Курорты Краснодарского края». Я надеюсь, что скоро вы также увидите санатории нашего края под единым брендом «Курорты Алтайского края». Поверьте, сразу будет качественно другой результат.

— Расскажите о маркетинговых программах продвижения Алтая на российском и международном туристических рынках.

— Если говорить об инструментарии продвижения, то сегодня мы сотрудничаем с широким спектром федеральных и региональных периодических изданий, в которых размещаем информацию об Алтайском крае, о его туристических и бальнеологических возможностях. В настоящее время Алтайский край становится признанным туристическим центром России, который уверенно выходит на международный уровень. Популярность края связана с участием в международных и российских туристических выставках активным посещением экспозиций края потенциальными туристами, инвесторами, российскими и зарубежными туроператорами.

Так, в рамках продвижения туристического продукта Алтайского края на международном и российском рынках, пропаганды края как одного из центров туристической отрасли Сибири в 2009 году и первом полугодии 2010-го нами была организована работа коллективных стендов на международных туристических выставках «ITB» (Германия), «Интурмаркет» (Москва), «ТУРСИБ» (Новосибирск), «MITF. Туризм и отдых» (Москва).

В Алтайском крае сегодня насчитывается 140 гостиниц, из них 33 расположены в Барнауле, 11 — в городе-курорте Белокурихе. Около половины объектов — это небольшие ведомственные гостиницы при предприятиях и организациях, рассчитанные, в основном, на обслуживание командированных сотрудников. Многие из них имеют всего 5-10 мест.

Гостиниц, рассчитанных на 100 и более мест размещения, 8. Расположены они только в городах региона — Барнауле, Белокурихе, Бийске, Заринске, Рубцовске. Остальные гостиничные объекты — это современные комфортабельные мини-отели на 10-20 мест и небольшие гостиницы, готовые разместить до 100 человек. Только в Барнауле расположено более 20 таких объектов. В целом в городах края расположено 69 гостиничных объектов — остальные находятся на территориях муниципальных районов.

Ежегодно на территории Алтайского края увеличивается число туристских баз, кемпингов, гостиниц. Единовременно в 500 коллективных средствах размещения края могут отдохнуть более 45 тысяч человек, в том числе, в круглогодичных — около 17 тысяч.

Алтайский край по праву считается здравницей Сибири. Здесь функционирует 41 санаторно-курортное учреждение с общим числом мест размещения около 9 тысяч. Современный бальнеологический курорт Белокуриха имеет статус курорта федерального значения, который отнесен к уникальным курортам Российской Федерации. В Белокурихе функционирует 13 санаторно-курортных учреждений, которые могут принять единовременно около 4,5 тысяч отдыхающих.

Популярным у жителей Сибирского региона является санаторий «Рассветы над Бией» в окрестностях Бийска, использующий минеральную воду серебряного ключа. Особый эффект отдыхающие получают от ванн с отварами из алтайских трав, которые настаиваются на минеральной воде «Серебряный ключ».

Лечебно-оздоровительными свойствами обладают соленые озера степного Алтая, перспективные для формирования бальнеогрязевых курортов. Большое и Малое Яровое, Горько-Перешеечное, Малиновое и другие соленые и горько-соленые озера сегодня места паломничества многочисленных туристов. Высокоминерализованную рапу и иловую грязь успешно используют в государственном учреждении здравоохранения «Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации озеро Яровое».

Особое развитие в последнее время получило горнолыжное направление. Сегодня в крае функционирует 11 горнолыжных комплексов, 31 горнолыжная трасса. Центром горнолыжного туризма и спорта Алтайского края является город Белокуриха с наиболее развитой инфраструктурой. Зимой сюда направляется более 50% туристов, посещающих регион.

Кроме Белокурихи, горнолыжные трассы находятся в районе левобережья Катуни в Алтайском районе: «Гора Веселая», «Гора Горыня», а также на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». Еще один горнолыжный комплекс «Змеиногорский» расположен в городе Змеиногорске; лыжные трассы есть и в Бийском районе рядом с санаторием «Рассветы над Бией». Эти склоны удобны для семейного катания на горных лыжах. Некоторые из них оборудованы также саночными подъемниками для катания на санках, снегокатах, баллонах и т.п. Всего на территории края функционирует 28 горнолыжных трасс длиной от 250 м до 2700 м и перепадом высот от 75 м до 550 м.