В соответствии с законом №93-Ф, принятым Госдумой в апреле 2021 года и вступившим в силу 1 июля 2022 года, в России введена обязательная аттестация экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Чтобы все успели ее пройти, была предусмотрена отсрочка на год – до 1 июля 2023 года. После этой даты работа без аттестации и внесения в реестр Минэкономразвития будет считаться нелегальной.
Проходить аттестацию надо раз в пять лет. Полученные ранее профессиональные удостоверения, в том числе аккредитационные, будут действовать до 1 января 2024 года.
Как проходит аттестация экскурсоводов и гидов по новому закону
В соответствии с положением соискатель, претендующий на прохождение аттестации, должен быть гражданином РФ, кроме случаев, когда это предусмотрено международными договорами РФ. Изначально закон об аттестации гидов задумывался, чтобы оградить туристический и экскурсионный рынок от недобросовестных иностранных гидов, прежде всего, китайских. Сейчас въездной поток минимален, так что закон будет регулировать в основном внутренний туризм.
Для тех, кто в профессии меньше трех лет, аттестация состоит из двух этапов – письменное или электронное тестирование (30 вопросов) и устный практический экзамен, включающий проведение части экскурсии на заданную тему. Тем, у кого стаж в профессии больше трех лет, предстоит аттестация в один этап – устный экзамен.
Сколько экскурсоводов аттестовано в России
Ранее зампред правительства РФ Дмитрий Чернышенко прогнозировал, что в единый федеральный реестр до конца 2022 года должны были войти более 5 тыс. аттестованных гидов, экскурсоводов и инструкторов. Однако пока процесс идет гораздо медленнее, чем можно было бы ожидать. По данным на начало марта 2023 года, в реестр аттестованных экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков на портале Контрольной (надзорной) деятельности вошло менее 1200 гидов по всей стране. Хотя, для сравнения, только в Москве ранее было выдано гидам и экскурсоводам более 7 тыс. аккредитационных карт, в Санкт-Петербурге – порядка 10 тыс.
Далеко не во всех регионах начали действовать аттестационные комиссии. В том числе в Москве пока не аттестован ни один гид. Там же, где к аттестации приступили, столкнулись с целым рядом проблем локального и системного характера.
Тем не менее, первый опыт накоплен, масштаб проблем понятен, и сейчас, как полагает президент Ассоциации гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров Александр Осипов, главная задача – систематизировать все замечания и предложения участников рынка и представить их в Минэкономразвития.
«Все вопросы к регулятору делятся на два типа. В законе есть практики и ситуации, по которым нужно просто более четкое разъяснение. Ничего менять не надо. Но есть и такие, которые требуют либо изменений в законе, либо решений в рамках подзаконных актов», – сказал он на организованном РСТ совещании «Аттестация гидов: польза или формальность».
Какие вопросы задают экскурсоводам на аттестации
По словам Осипова, главное назначение аттестации – проверить профессиональную пригодность экскурсовода, его умение общаться с аудиторией, правильно вести себя в чрезвычайных ситуациях. Он должен знать свой маршрут и объект, а знание законов или региона в целом – на втором месте. Тем не менее, аттестационные комиссии, которые создаются органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере туризма, нередко включают в перечень экзаменационных вопросов много такого, что далеко не обязательно для полноценной работы экскурсовода.
При этом в каждом регионе свои представления на этот счет. По словам представителя Объединения городов Золотого кольца и руководителя аттестационной комиссии Андрея Данилова, часть субъектов РФ внесла в экзамен вопросы, которые больше соответствуют уровню менеджера туркомпании. «Например, экзаменующийся должен предложить туристам примерный трехдневный маршрут по региону с экскурсиями. Много вопросов, вообще не имеющих прямого отношения к профессии, которые носят, скорее, общепознавательный характер», – заметил он.
Аттестация проходит в форме письменного или электронного тестирования. Но эксперты уверены: электронный вариант не позволяет получить исчерпывающее представление о профессиональном уровне кандидата. Кроме того, в России много больших регионов, где несколько туристических центров, и нередко экскурсоводы даже не выезжают за пределы своего центра или объекта, но от них требуют профессиональных знаний по всей территории субъекта федерации.
«Мы уверены, что нужен единый перечень вопросов по всем регионам, которые охватывают самые необходимые знания по методике ведения экскурсии, нормативной базе, основном турпотенциале, правилах поведения с туристами. Из этого перечня все регионы могли бы черпать вопросы и включать их в аттестацию, а не придумывать на свое усмотрение. Соответственно нужны и правильные ответы на эти вопросы», – говорит Александр Осипов.
С ним согласна генеральный директор компании «Старый город» Елена Попова: «Вопросы надо свести воедино, причем, подавляющая их часть должна касаться именно методики проведения экскурсии, общения с туристами, непосредственно качества работы экскурсовода».
Аттестация экскурсоводов идет очень медленно
Сейчас же, по словам Андрея Данилова, из-за отсутствия четких единых правил процесс аттестации идет очень медленно. «Мы проводим экзамены с октября 2022 года, аттестовали пока только 50 человек. Были попытки ускорить процесс, но это оказалось просто физически невозможно, за один раз аттестовать более 17 человек не получается. При этом сам процесс занимает не менее пяти часов», – сказал он.
Лишь в отдельных регионах, например, в Калининградской области, где уже несколько лет организована аттестация на добровольных началах, работа идет гораздо активнее. Однако большинство регионов рискуют не успеть к 1 июля.
Светлана Ставцева
