Туризм может получить 150 миллиардов из воздуха. Если легализовать черный рынок авиаперевозок туристов в регионах России

Обезопасить всё напрочь

«Если вы думаете, что это проканает за маску, то нет. Найдите медицинскую», – приветливо встречает охранник на входе в храм законотворчества экспертов, решивших внести свою лепту в дело изменения Воздушного кодекса. В Госдуме запланирован круглый стол на тему коммерческих воздушных перевозок на легких воздушных судах. Охранник, понятное дело, заботится о безопасности. Как нынче принято говорить, «нашей – в первую очередь».

Если вдуматься, то именно оно – обеспечение безопасности – и собрало за одним круглым столом авиапроизводителей, юристов, инженеров, депутатов, пилотов и представителей государственных ведомств, причастных так или иначе к малой авиации. В том смысле, что отрасль обезопасили до степени смешения и летать стало просто нельзя: ни тебе воздушных экскурсий над красивыми местами, ни чартеров между регионами на 10–12-местных бортах, ни на рыбалку на гидросамолете не сгоняешь, если своего нет. Точнее, летать нельзя за деньги. Если суметь сделать вид, что летаешь за бесплатно, то тогда опять можно. Именно эту коллизию и собрались обсудить эксперты, недосчитавшись лишь главного идеолога запретов и ограничений и сурового охранника отрасли – представителей Росавиации.

Кстати, без искомой хранителем порядка «медицинской» маски в результате «проканало». А вот вопрос, откуда у человека на столь ответственном посту этот удивительный лексикон, остался открытым.

Сколько точно будет денег?

Ликвидация административных барьеров, которые сегодня не позволяют малой авиации возить пассажиров за деньги, скажется в числе прочего и на развитии внутреннего туризма. Это позволит легально проводить воздушные экскурсии, улучшит транспортную доступность регионов, поможет снизить стоимость подобных услуг для конечного потребителя в силу увеличения конкуренции да и просто приоткроет для любопытного туриста дополнительные странички отечественной авиационной истории, коей у нас с лихвой.

Пользоваться такими услугами в России, включая авиаперевозки в отдаленных регионах, по экспертным оценкам, хотят 12–18 млн пассажиров в год. Неудовлетворенный платежеспособный спрос сегодня составляет 100–150 млрд рублей. Это те деньги, которых недосчитался именно туристический рынок. Если перемножить все показатели и учесть необходимость производства самолетов, строительства новой инфраструктуры и так далее, в целом объем отрасли оценивается в 0,75–1,5 трлн рублей, а косвенный экономический эффект от развития вымирающих регионов вследствие обеспечения их транспортной доступности оценивается в 9–10% ВВП.

А в США, например, по оценкам PricewaterhouseCoopers, около 120 млн туристов путешествовали с помощью малой авиации в 2018 году. Они потратили $1,9 млрд на питание и $4,2 млрд на жилье, без учета расходов на сувениры, закуски и еду, а также другие сопутствующие товары.

И быстрей в самолеты, высоты не бояться

Конечно, первое, что всплывает в туристической голове при упоминании малой авиации, это, бесспорно, экскурсии над красивыми городами и природными достопримечательностями. Сегодня в этой части сложилась парадоксальная ситуация, когда официально зарегистрированные туроператоры значительно проигрывают по своим возможностям «серым» собратьям: в распоряжении «официалов» остаются только услуги авиакомпаний и в исключительных случаях – региональных ДОСААФ, в то время как черный рынок воздушных экскурсий процветает. Без надлежащих документов авиаперевозки продолжают выполняться во всех концах нашей Родины. С одной стороны, бесспорно, отрадно, что у туриста остается хоть какая-то возможность видеть Россию с высоты птичьего полета. С другой стороны, рынку явно не было бы хуже, если бы всё то же самое можно было сделать «в белую».

Изменение законодательства поможет развитию туризма в труднодоступных регионах как с точки зрения привлечения людей туда, так и с точки зрения обеспечения транспортом местных жителей. Не говоря уже о том, что отдельные места притяжения интереса в России доступны только для воздушного транспорта. Возможность коммерческого использования воздушных судов малой авиации позволила бы в 2–3 раза сократить стоимость посещения таких объектов, поскольку в настоящее время для этого используются в большинстве случаев крайне дорогие в эксплуатации вертолеты Ми-8. Естественно, высокая стоимость негативно сказывается на объеме туристического потока. Легализация благотворно отразится на формировании межрегиональных туристических маршрутов и будет способствовать росту интереса к деловому туризму в регионах. Проще станет организовать и досуг платежеспособных иностранных туристов, ведь когда-то же границы откроются, и заграничные гости снова захотят охватить взором как можно большую часть нашей родины за минимальное время.

Вместе с тем, пока одни борются за право спокойно летать в рамках правового поля, другие уже просят у государства субсидий, чтобы это право реализовывать. Государственных денег на удовлетворение личных авиационно-туристических амбиций хотят Общероссийское объединение пассажиров и Федерация авиации общего назначения. Об этом они в начале февраля сообщили «Парламентской газете», выступая с инициативой организовать субсидированные полеты над городами Золотого кольца, Боспорского царства и даже Серебряного ожерелья. По мнению представителей этих организаций, летать над красотами Руси каждый охоч, но денег не у всякого в достатке, поэтому государство не должно обойти любопытного туриста своей милостью.

Безопаснее выйти из сумрака

Основным аргументом запрета использовать легкие воздушные суда в туристических целях на коммерческом основании со стороны основного регулятора отрасли – Росавиации – остается всё та же «безопасность», которая в России отчего-то то ли более безопасная, то ли, наоборот, менее безопасная, чем во всем остальном мире. Летают над Мальдивами, летают над Аляской, летают даже над Кенией, прямо над головами антилоп Гну. А над Россией не летают, потому что «небезопасно». Видимо, какой-то специфический воздух, атмосфера не способствует выполнению туристических полетов.

Между тем даже в Ространснадзоре уже признали, что малая авиация не собирается обижать туристов: «Уровень безопасности растет, какой-то особой проблемы нет. Чтобы отрасль работала безопасно, она не должна работать в “серой” зоне», – отметил в ходе круглого стола заместитель руководителя ведомства Андрей Шнырёв.

Ростуризм также в свое время дал положительную характеристику инициативам. Письмо с просьбой поддержать таковые представители бизнес-сообщества написали еще летом прошлого года, получив обобщенный, но положительный ответ, что ведомство «поддерживает все мероприятия, способствующие развитию внутреннего и въездного туризма Российской Федерации».

В итоге, несмотря на то что представители главного идеолога запретов – Росавиации – не пришли, дело продолжает жить своей жизнью. Предложения участников были оформлены в виде резолюции и поступили на подпись к Геннадию Зюганову, который вел круглый стол и пообещал замолвить словечко за авиаторов в правительстве и перед президентом при личной встрече. В этой связи надежды на то, что уже в 2021 году маленьким самолетам разрешат зарабатывать деньги, не гаснут.