Статья

Жертвы проверок

Статья опубликована в журнале за 5.2011
Рубрика: Законы и нормативы

В преддверии открывшегося туристического сезона в Петербурге разгорелся скандал, связанный с малыми отелями. Начало событиям положило поручение губернатора города Валентины Матвиенко профильным комитетам и ГУВД провести тотальную проверку малых отелей на предмет соответствия их требованиям пожарной безопасности, СЭС и другим, а также выявление тех объектов, где под видом отелей работают публичные дома.

Жертвы проверок
Широкую огласку среди отельеров получил прецедент, связанный с отелем «Невский Гранд» на Большой Конюшенной.

И хотя этот объект на 135 номеров, если следовать определениям экспертов, уже выходит за рамки формата мини-отеля, он начинал развиваться на рынке как малое средство размещения и главное — расположен в жилом фонде, как большинство малых отелей города. Представители Следственного комитета совместно со специалистами МЧС посетили «Невский Гранд» с проверкой. В результате рейда в отношении директора «Группы Невские Отели» Ильи Капустина было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Из материалов уголовного дела следует, что в помещениях малой гостиницы имеются факты нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей.
В частности, одной из принципиальных претензий было отсутствие в здании эвакуационного пожарного выхода.

Представитель Ильи Капустина адвокат Артем Баконин в комментариях СМИ сообщил, что проверка «Невского Гранда» может быть очередным витком конфликта владельца «Группы Невские отели» Михаила Березина с главой местной управляющей компании.

Еще одной жертвой проверок стал отель «Посадский двор» (4 номера) на Большой Посадской, работающий на рынке Петербурга около года.
После проведенных в отеле проверок были озвучены мнения, что в отеле могли незаконно оказываться услуги интимного характера. Информация, порочащая деловую репутацию отельера, прошла в СМИ. Владелица отеля Ольга Щербакова считает, что команда о начале проверок была использована местной администрацией для давления на нее: настоящей причиной произошедшего, по ее словам, является конфликт между администрацией района и ТСЖ, председателем которого она является.

— То, что происходило в отеле иначе, как беспределом, не назовешь. — прокомментровала Ольга Щербакова.

Проверяющие вломились в помещение отеля, которое является частной собственностью, перерезали трубы для подачи воды, отключили электричество, перерезав провода, обесточили камеры видеонаблюдения, заварили шахту лифта в подъезде.  

— В настоящее время мое обращение передано в отдел, который занимается защитой бизнеса от административных правонарушений со стороны властей, — говорит Ольга Щербакова. — Другое дело, что мы прошли через большой стресс, потерпели убытки. Конечно, при возникновении таких прецедентов страдает и рынок мини-отелей в целом.

В еще одном петербургском мини-отеле «Репин» (13 номеров) пожарная инспекция нашла 23 нарушения противопожарной безопасности. После этого состоялся суд, который обязал владельца отеля Михаила Лисовского устранить нарушения. В противном случае гостиницу пригрозили закрыть.

— Двадцать два нарушения были мелкими и несерьезными. Мы быстро их исправили, — рассказал Михаил Лисовский. — Но вот одно из них устранить при всем желании невозможно — оборудовать отдельный запасной выход. Как это можно устроить в подъезде обычного жилого дома? И между прочим, большинство петербургских мини-отелей — это именно квартиры в обычных домах, где никаких запасных выходов не предусмотрено. Это правило позволит закрыть их все!
Дмитрий Сильченков,
адвокат Санкт-Петербургской Городской коллегии адвокатов.


— «Невский Гранд» — это история, достойная пера, с точки зрения потенциальных правовых последствий и общественного резонанса. Собственник купил несколько жилых помещений и переоборудовал их для сдачи внаем. По существу, это выглядит как отель, по юридическому статусу — жилое помещение. Фактически это большая квартира, которая сдается по краткосрочным договорам найма. К нему приходят из МЧС и сообщают — у вас здесь мини-отель, поэтому на вас распространяются такие же пожарные требования, как и на большие отели. В частности, вы должны иметь отдельный эвакуационный пожарный выход. Последний в жилых помещениях, особенно старой постройки, не запланирован и невозможен. В центральной части Петербурга большинство домов не имеют пожарной лестницы.

Раз в мини-отеле нет того, что должно быть в большой гостинице, выходит, что нарушаются правила безопасности.
После этого приходят представители следственного комитета. Их агент, снимает в мини-отеле комнату и тут же восклицает: «Здесь нет эвакуационного выхода. Мне оказывается услуга, смертельно опасная для моей жизни и здоровья». То есть совершается преступление предусмотренное статьей 238 УК РФ. Основная задача этой инсценировки — проникнуть в жилое помещение. По закону это возможно в случае возбужденного уголовного дела и при наличии соответствующего постановления суда. Чтобы решить эту проблему, они придумали такого Троянского коня, поскольку закон разрешает представителям правоохранительных органов проникать в жилое помещение без излишних формальностей, если там совершается преступление. Дальше вырываются с корнем сейфы, их демонстративно пилят сотрудники МЧС, изымается все что можно, следователи начинают опрашивать гостей. В общем, устраивают «маски-шоу» по полной программе. Впоследствии управляющему отеля предъявляют обвинение по статье 238 УК, которая предусматривает уголовную ответственность за предоставление услуг, опасных для жизни и здоровья граждан.
Но давайте вернемся на позиции закона и здравого смысла. Что делает управляющий? Он сдает комнаты по договору найма. Комнаты находятся в жилом фонде. При этом следует понимать, что самый большой наймодатель таких комнат в городе — это муниципальные органы, которые в каждой принадлежащей городу квартире делают тоже самое — предоставляют жилое помещение по договорам найма (социального). С точки зрения права управляющий мини-отеля и муниципальные органы делают абсолютно одно и то же. Практически ни в одной жилой квартире нет отдельного эвакуационного выхода, пожарных рукавов, сигнализации и т. п., и что же? По логике правоохранительных органов получается, что в таком случае, против всех муниципалов да и собственников жилых помещений, сдаваемых внаем, следует возбуждать уголовные дела?

Представители Следственного комитета как бы сами себя перехитрили. Объявив преступлением сдачу в наем жилого помещения, которое не имеет всех средств пожарной безопасности, необходимых в нежилом фонде, они по существу сделали потенциальными преступниками практически всех наймодателей жилых помещений. Если это дело будет доведено до конца, в чем я сильно сомневаюсь, сотни тысяч собственников жилых помещений в России окажутся в положении заложников. Власти создадут очередной прецедент, очень характерный для России, когда виноватыми делаются все, но берут только тех, кого надо.

Александра Лебедева, управляющая отелем «Мэрибель».

— Нужно сказать, что в момент проверки в отеле «Невский Гранд» находилось 47 иностранных гостей из 9 стран. Уже после 12 часов к ним вламывались в номера, допрашивали. При этом людям сообщали, что в отеле нельзя находиться, потому что это опасно для жизни.

Май показал, что последние события с проверками мини-отелей отразились на въездном туризме: пошли аннуляции брони, загрузка упала. Знаю, что в некоторых странах туристам рекомендовали временно воздержаться от поездок в Петербург. После событий в отеле «Невский Гранд» представители Expedia вообще хотели закрыть бронирование отелей Петербурга до прояснения ситуации. Один из наших немецких гостей, например, прислал письмо с вопросом: «А у вас безопасно находиться в городе?» И хотя мы убедили его в том, что это безопасно, поездку он все-таки отменил.

Представителям отеля «Невский Гранд» я предложила написать в посольства и консульства стран, гости которых находились в момент событий, письма с извинениями со стороны отеля. И сообщить, что в настоящее время мы не можем гарантировать, что такая ситуация не повторится. Думаю, во избежание недоразумений и последующих громких скандалов мирового масштаба, мы обязаны предупредить иностранных граждан, что пока в городе проходят проверки подобного уровня, санкционированные «сверху», подобное развитие событий возможно и в будущем, и любой приезжающий в город турист может оказаться «жертвой» столь «любезного обращения» силовых структур.
Комментарии по делу отеля
    #

Похожие статьи

«ПИР-ОТЕЛЬ» открывает границы возможностей с лучшими

«ПИР-ОТЕЛЬ» открывает границы возможностей с лучшими

7-10 октября 2019 года в Москве состоится главное мероприятие года в индустрии гостеприимства - VIII международная выставка для профессионалов отельного бизнеса «ПИР-ОТЕЛЬ 2019». Ведущая выставка товаров и услуг для отелей из года в год выступает трендсеттером отрасли.