Чего ждать мини-отелям

В Петербурге – российской столице бизнеса мини-отелей, - кипят нешуточные страсти вокруг статуса и законности этого формата средств размещения. Вопрос мини-отелей является крайне актуальным для Петербурга, ведь это первый город в России, в котором была развёрнута подобная деятельность. Первые малые отели появились в Санкт-Петербурге на стыке XX и XXI веков. В эти годы у зарубежных туристов появился интерес к Петербургу, однако их не устраивали российские гостиницы, в большинстве своём сохранившие советский антураж и требовавшие больших денег за свои услуги. Пионеры рынка малых отелей начали с копирования европейских отелей устроенных по принципу guest house (гостевой дом) и bed&breakfast (постель и завтрак).

Потребность города в мини-отелях резко повысилась в 2003 году. Увеличение спроса было обусловлено празднованием 300-летия Петербурга, ведь повсеместная реставрация к празднику старинных зданий, памятников и музеев усилила поток зарубежных туристов. 2003-й можно по праву считать годом «вступления в совершеннолетие» малого гостиничного бизнеса Санкт-Петербурга. Малые гостиницы принято делить на несколько типов, каждый из которых представлен в городе на Неве: дешёвые молодёжные отели (хостелы), пансионаты с питанием для всей семьи, отели бизнес-класса и премиум сегмента. Кроме того, есть имиджевые отели, особенностью которых становится необычный, уникальный и неповторимый интерьер. Всё в таком отеле следует выбранному стилю: от вывески до дверей в служебные помещения. Кстати, именно имиджевые отели стали визитной карточкой петербургского гостиничного бизнеса.

Особенность малых гостиниц заключается в том, что это наиболее удачный вариант для размещения гостей города прямо в историческом центре, где нельзя строить крупные гостиничные комплексы из-за плотной застройки местности и отсутствия места под крупномасштабное строительство. Также мини-отели первыми реагируют на изменения и новшества в сфере гостиничного бизнеса, ведь их административный аппарат не столь медлителен и консервативен, как у больших гостиниц.

Сверх этого размещение мини-отелей в центре Петербурга решило проблему коммунальных квартир; ранее областей для использования расселённых коммуналок практически не существовало (для офисов они малы и неудобны по планировке, а выкупать помещение под одну большую квартиру в шумном и загазованном центре многим не по нраву). Теперь же, по общим прикидкам, с конца 90-х по наше время под малые средства размещения было расселено более 1000 коммуналок площадью от 100 кв. м. При этом множество мини-отелей на данный момент разместилось в коммунальных квартирах размером от 200 до 300 кв.м. Они находятся близко к транспортным узлам (станции метро, вокзалы) и в центре города.

По словам президента некоммерческого партнерства «Ассоциация малых гостиниц Петербурга» Владимира Васильева, на данный момент в Санкт-Петербурге действуют по разным оценкам от 800 до 1000 мини-отелей. Эта цифра является наибольшей по всей России, поэтому Санкт-Петербург по праву может носить звание фаворита малого гостиничного бизнеса нашей страны.

Зачем малым гостиницам особые правила?

Уже шесть лет ведутся разговоры о необходимости законодательно урегулировать деятельность мини-отелей и составить их официальный реестр. Зачем собственно это нужно? Ведь столько лет малые гостиницы действуют вообще без какого бы то ни было регулирования. Однако проблемы есть и они накапливаются.

По причине отсутствия закона о малых средствах размещения большую часть стандартов деятельности приходится вырабатывать самим владельцам малых гостиниц. С другой стороны, во многих случаях мини-отели являются семейным бизнесом: большая их часть находится вне поля статистики и действует без образования юридического лица. Такие средства размещения не устанавливают внутренних правил, скрывают от налоговых органов свои доходы, часто никак не регистрируются и работают «на честном слове». Для официальной статистики они становятся невидимыми и, чтобы сохранить этот статус, избегают вступления в общественные гостиничные ассоциации. Следствием становится возникновение коррупционной среды, ведь чтобы подобную гостиницу не закрыли из-за несоблюдения норм, прописанных для крупного фонда размещения, приходится давать взятки.

Еще одной проблемой отельеров становится нежелание городских управляющих органов давать разрешение на перепланировку старых помещений: процедура излишне бюрократизирована и опирается на старые инструкции и нормы. В них малый гостиничный бизнес просто отсутствует как вид деятельности, поэтому в перепланировке помещения отказывают, ибо «там гостиницу делать нельзя». Соответствующая ситуация наблюдается и при попытке вывести помещение в нежилой фонд.

А в итоге получается, что большинство петербургских мини-отелей так или иначе нарушают нынешнее законодательство, касающееся средств размещения, и постоянно находятся под угрозой закрытия. И если малые гостиницы на 40-50 номеров способны как-то подводить помещения под стандарты крупных отелей, то у владельцев мини-отелей на 10-20 номеров часто не хватает на это ни средств, ни необходимого места в помещении. Точное соблюдение ими старых правил сделает получение прибыли от такой организации проблематичным.

Закон «О малых средствах размещения»: бояться или радоваться?

Различные проекты закона «О малых средствах размещения» то и дело появляются в прессе и в интернете. Но само их содержание вызывает в основном возмущение и непонимание владельцев гостиничного бизнеса. Их просьбы о том, что новый закон должен учитывать специфику нового бизнеса остаются неуслышанными.

Отельеры пытаются донести до власти одну простую мысль: закон «О малых средствах размещения» должен быть принят «для мини-отелей», а не «против мини-отелей». Пока получается наоборот. Возможно, причина состоит в том, что Смольному проще и удобнее управляться с несколькими крупными гостиницами, чем множеством мелких.

Хотя такое «удобство» и «простота» могут выйти боком самому городу. Во-первых, чем занять людей, работающих в малых отелях, если новый закон, принятый без глубокой проработки, приведёт к массовому закрытию мини-отелей и потери людьми рабочих мест. Во-вторых, исчезновение конкуренции с малыми отелями может привести к тому, что большие гостиницы опять «забронзовеют», снизится качество их услуг – возрастут цены. Третья проблема напрямую вытекает из второй – падение туристического интереса к городу и, как следствие, потеря тех денег, которые туристы тратят на отдых в Санкт-Петербурге.

Так что, регламентация деятельности мини-отелей – дело, крайне важное для всего города. Эта проблема требует нестандартного похода и учёта специфики малого гостиничного бизнеса. Петербургу нужен закон «О мини-отелях», но закон продуманный.

Затягивание процедуры принятия новых законов ни к чему хорошему не приведёт. На региональном уровне закон нужен уже сейчас. Причём не только в Санкт-Петербурге: «на носу» Зимняя Олимпиада-2014 в Сочи, а значит, всплеск деятельности малых гостиниц ждёт Краснодарский край. Наконец изменения законодательства на федеральном уровне потребуются к 2018 году, когда Россия будет принимать Чемпионат Мира по футболу. Так что у законодательных органов осталось всего два года на то, чтобы принять новый закон, а также выловить и исправить ошибки в нём.

Иван Булынёнок