Как указывает «Опора России», согласно поправкам, все средства размещения смогут располагаться исключительно в нежилых помещениях. Это предложение, по мнению организации, противоречит Жилищному и Гражданскому кодексам, которые допускают использование жилых помещений для осуществления коммерческой деятельности — в частности, сдачи в наем по договорам краткосрочной аренды. Кроме того, в законодательстве отсутствует четкое описание понятия «нежилое». «Опора России» также считает некорректной замену понятия «проживание» на «пребывание» для средств размещения, ссылаясь на то, что обособленного понятия «пребывания» в законодательстве также не существует: сейчас оно может относиться и к жилым и к нежилым помещениям.
Поправки к закону об основах туристской деятельности были сформулированы группой депутатов в середине ноября. До того в Жилищный кодекс были внесены изменения, которые запрещали оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях. Это уже стало предметом полемики на рынке гостиничных услуг.