Конечные владельцы "КСС–Запад", по данным "Контур.Фокус", скрыты за офшорами с Сейшельских островов. Фирма c 2012 года владеет участком 4,7 тыс. м2. Он расположен позади Кировского рынка. По заказу компании в 2021 году была разработана проектная документация на строительство здесь гостиничного комплекса. По данным Единого реестра экспертиз, документы затем дважды переделывались. Но Госстройнадзор так и не выдал разрешения на строительство.
Как отмечается в материалах судебных заседаний, в Смольном (в деле участвовали Госстройнадзор и комитет по строительству) пришли к выводу, что "под видом “объекта гостиничного обслуживания” обществом будет реализован иной вид объекта, отвечающий признакам многоквартирного жилого дома".
Служба сослалась на несоответствие проекта Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ). А именно — в Госстройнадзоре решили, что здание "не обеспечено объектами социального назначения". Служба предложила обществу обратиться в Градостроительную комиссию Санкт–Петербурга "в целях принятия решения о размещении объекта и об условиях такого размещения". Кроме того, компании было предложено заняться сначала изменением вида разрешённого использования участка, в качестве которого ныне значится "бытовое обслуживание".
Не добившись своего, "КСС–Запад" обратился в суд. Тот установил, что гостиничное обслуживание относится к основным видам разрешённого использования, установленного в ПЗЗ для этой зоны. В здании, в соответствии с проектом, не предусмотрено номеров с местом для приготовления пищи, а значит, обеспечивать гостиницу социальной инфраструктурой не требуется (по городским ПЗЗ это требование возникает, если номеров с кухнями в комплексе больше 10%). По этой же причине несостоятельным был признан довод о необходимости рассмотрения объекта на заседании Градкомиссии. На этой комиссии, напомним, власти торгуются с застройщиками об обеспечении жилья инфраструктурой, а здесь (по крайней мере формально) речь о жилье не идёт.
Что же до требования изменить назначение участка для выдачи разрешения на строительство, то оно противоречит Градкодексу — такая обязанность им не предусмотрена.
"Кроме того, на основании разрешения на строительство на участке застройщиком осуществляется возведение того или иного объекта капитального строительства, а не его использование (эксплуатация)", — рассудил арбитраж. Однако при этом "ни классификатором видов разрешённого использования земельных участков, ни ПЗЗ не предусмотрено такого отдельного вида использования земли, как “строительство”", — глубокомысленно замечают в суде.
Госстройнадзор аргументировал свой отказ и другими доводами, среди которых — претензии к характеру номерного фонда. По мнению Госстройнадзора, в гостинице категории три звезды должны быть в том числе многокомнатные или соединяющиеся номера. Но в положении предусматривается такой вид гостиниц, как апарт–отели. Номерной фонд в них состоит из номеров категорий "студия" и "апартамент". Кроме того, проектной документацией предусмотрено размещение двухкомнатных номеров люкс.
"Вопреки утверждениям службы гостиница категории три звезды может быть апарт–отелем, так как система звёзд относится к классификации гостиниц… а апарт–отель — к видам гостиниц", — говорится в решении суда.
Вадим Кузьмицкий
