Гостиничный бизнес в поисках решения своих проблем

- Хотелось бы выделить несколько актуальных вопросов российского гостиничного бизнеса. Во-первых, это недостаточная развитость сети гостиниц и неравномерность ее распределения, как в региональном разрезе, так и по категориям. В основном гостиницы предпочитают строить в крупных городах и курортных районах. При этом чаще открывают отели высокого класса - "4-5 звезд". И эта тенденция развивается на фоне нехватки объектов эконом-класса.

Особенно я бы отметил недостаточную обеспеченность средствами размещения малых городов. Так, некоторое время назад я побывал в Городце Нижегородской области. Туристически интересный город с прекрасным местоположением. При этом туристы приезжают на теплоходах, осматривают все за день и уезжают, поскольку жить в Городце практически негде, и это беда не одного малого города.

Еще одна российская особенность - критическое отношение потребителя к гостиницам категории "2 звезды". Это довольно странно. На мой взгляд, если соблюдать требования классификации, можно обеспечить достаточно хорошее обслуживание в гостинице такой категории и хорошие отзывы, естественно, при соблюдении разумной ценовой политики.

Второе, что хотелось бы отметить, - высокий моральный и физический износ гостиничного хозяйства в большинстве наших регионов и недостаточность современного оборудования. К сожалению, российские производители не всегда могут нас обеспечить качественным оборудованием для гостиниц, а импортные аналоги пока стоят дороговато.

Еще одна проблема - пока еще невысокое качество обслуживания в российских гостиницах. С одной стороны, уровень подготовки кадров оставляет желать лучшего. Практически во всех регионах отельеры говорят о нехватке линейного персонала в целом и в гостиничном хозяйстве в частности. С другой стороны, мы наблюдаем низкий престиж таких профессий, как "горничная". Например, недавно представители администрации Сочи и Оргкомитета Олимпиады озвучили свои опасения по поводу кадровых проблем, связанных с обслуживанием новых гостиниц. В соответствии с заявочной книгой мы должны обеспечить более 43 тысяч номеров различных категорий. Возникает вопрос: а кто будет обслуживать эти объекты? Ведь для жителя города Сочи идти работать в гостиницу горничной или уборщицей - это не престижно.

Важный вопрос - совершенствование нормативно-правовой базы. В частности сейчас проходит согласование концепции Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма РФ в 2011-2016 гг. В рамках этой программы предполагается целый ряд крупных региональных проектов. Причем практически каждый из них включает создание гостиничных комплексов, в которые будут входить как отели категории "1-2 звезды", так и "4-5-звездные". Кроме того, нами были проанализированы почти все региональные программы развития туризма, которые существуют в субъектах: всего около 45 действующих и находящихся в стадии утверждения. В них также предусматривается расширение числа гостиничных предприятий.

В основе и федеральных, и региональных программ, как и в обустройстве особых экономических зон туристско-рекреационного типа, лежит механизм государственно-частного партнерства. Государство готово вкладывать крупные средства в запланированные программы, но в основном они пойдут на создание обеспечивающей инфраструктуры (транспорт, коммуникации, энергетику). Создав готовые инвестиционные площадки и предоставив их резидентам и партнерам-инвесторам особые экономические условия, мы рассчитываем таким образом привлечь инвесторов, и в том числе - к строительству гостиничных объектов.

В конце 2008 года нам удалось внести изменения в 131-й закон, регламентирующий местное самоуправление. Муниципалитетам теперь приданы полномочия по развитию туризма в границах муниципальных образований. Сейчас вносятся изменения в 184-й закон об органах исполнительной власти. Таким образом, с учетом этих двух законов развитие туризма войдет в полномочия региональных органов власти. Как только закон будет принят, мы советуем отельерам плотнее взаимодействовать с региональными администрациями, в том числе и с целью выделения гостиничной деятельности в рамках региональных программ и развития ее на новом более высоком уровне.

Звездные войны

Классификация отелей была одной из главных тем на конференции РГА

Самое большое число вопросов и комментариев участников конференции РГА вызвала тема введения нового порядка классификации гостиниц и средств размещения. В настоящее время полномочия по утверждению нового порядка классификации переданы Минспорттуризма России. Андрей Гаврилов заверил участников конференции, что приказ об утверждении нового порядка будет подписан в ближайшее время. Он заявил, что новая система будет полноправной преемственницей прежней, поскольку критерии классификации меняться не будут.

- Согласно предложениям, выработанным нами, аккредитация организаций для проведения классификации будет осуществляться на региональном уровне органами государственной власти субъектов РФ в сфере туризма, - заявил Андрей Гаврилов. - Теперь органов по классификации у нас не будет - только аккредитованные организации. При этом утверждать решение аккредитованной организации о присвоении категории и выдавать свидетельство конкретному отелю будет наше Министерство. В Сочи и на прилегающей территории все полномочия по аккредитации, утверждению решений и выдаче свидетельств на период подготовки к проведению Олимпиады-2014 будет выполнять Администрация Краснодарского края.

Андрей Гаврилов отметил, что до сих пор классификация гостиниц и объектов размещения происходила очень медленно, главным образом по причине высокой стоимости процедуры. Введение нового порядка имеет целью пересмотр стоимости процедуры, а значит, большую часть финансового бремени с отельеров удастся снять. При этом, выбирая организацию, которая будет проводить экспертизу, отельер может пригласить специалиста из другого региона (эксперты полагают, что именно эта схема до сих пор позволяла добиваться максимальной независимости оценки), имея в виду, что его услуги обойдутся дороже с учетом транспортных расходов.

Тем, кто уже получил свою категорию, по словам представителя Минспорттуризма России, беспокоиться не стоит. Подтверждение категории объекты будут проходить в положенный срок (по истечении пяти лет) и в соответствии с хорошо знакомыми отельерам требованиями. Однако представителей гостиничного бизнеса беспокоит судьба объектов, для которых этот срок истек в начале года. Пролонгирование ситуации с запуском процедуры классификации лишает их на некоторое время уже привычного конкурентного преимущества, а возможно и отдельных заказов. Также некоторые отельеры отметили, что продвижение системы классификации в России - процесс сложный и постепенный и вынужденная пауза может сыграть злую шутку. Сложную и долгую PR-компанию, возможно, придется начинать с нуля.

Своим мнением по поводу сложившейся ситуации с изменением порядка классификации гостиниц мы попросили поделиться Геннадия Ламшина, президента РГА. Читайте материал в рубрике "Свой взгляд".