Эксперты отмечают, что при принятии такого закона необходимо не допустить бесконтрольной застройки виноградопригодных земель, но в целом считают, что инициатива поможет развитию виноделия в России.
Группа сенаторов внесла в Государственную думу поправки в закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», разрешающие строить винодельни и туристические объекты на виноградопригодных землях. Авторами поправок стали члены Совета Федерации от Краснодарского края Владимир Бекетов и Алексей Кондратенко, а также представитель Ивановской области Валерий Васильев.
Авторы поправок предлагают дополнить действующее законодательство нормой, устанавливающей, что на включенных в Федеральный реестр виноградопригодных землях допускается размещение объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для производства продукции виноделия, предоставления услуг винного туризма.
При этом законопроектом предусмотрены ограничения, которые направлены на то, чтобы основным видом землепользования оставалось сельхозпроизводство, а именно выращивание винограда. Кроме того, предусматривается, что до начала строительства на участке уже должно быть не менее 10 га виноградников, включенных в Федеральный реестр. Максимальная площадь участка, которую могут занять объекты виноделия и винного туризма (включая производственные и складские помещения, емкостной парк, иную инфраструктуру), должна быть не более 1 га. Общая площадь самих объектов винного туризма не должна будет превышать 1,5 тыс. кв. м, а высота — не более двух этажей.
«Основная часть винодельческих предприятий — это субъекты малого предпринимательства. Небольшой объем выпускаемой продукции не позволяет им быть представленным в крупных торговых сетях и иметь стабильные источники сбыта, что заставляет малые винодельни искать иные варианты продвижения своей продукции. Одной из таких форм является туристическое (эногастрономическое) направление деятельности»,— считают сенаторы.
В качестве примера члены Совфеда приводят опыт Италии, где практически четверть доходов от реализации вина дает винный туризм, а также Германии, в которой оборот от винного туризма составляет 5,5 млрд евро ежегодно, а 85% винодельческих хозяйств имеют специальные туристические программы.
В случае принятие поправок в действующем законодательстве появится понятие «объекты винного туризма». Кроме того, появится статья о «Винном туризме» с описанием видов деятельности по оказанию туристических услуг. Также в поправках обозначено, что субъектами этого вида деятельности могут быть только винодельческие хозяйства, то есть те предприятия и фермеры, кто уже имеет лицензию на производство винодельческой продукции. По мнению сенаторов, это позволит избежать появления на рынке недобросовестных предпринимателей, которые под видом «винного туризма» будут вести деятельность по размещению и досугу отдыхающих.
По мнению сенаторов, принятие поправок не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, а также средств бюджетов российских регионов. Документ внесен 22 июня. В настоящее время документ направлен в комитет Госдумы по экономической политике.
Как рассказал «Ъ-Кубань» член комитета, депутат Госдумы Сергей Алтухов, 28 июня прошло заседание экспертного совета по совершенствованию законодательства в сфере регулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции, где обсуждалась и содержательная сторона этого законопроекта. По словам господина Алтухова, все участники дискуссии понимают и однозначно поддерживают введение понятия винного туризма, но по механике строительства туробъектов есть разные взгляды.
«С одной стороны, площадь должна быть достаточной для возведения туристической инфраструктуры: дегустационных залов, мест размещения, демонстрационных подвалов и производства, а с другой — не дать возможность бесконтрольной застройки виноградопригодных земель, которых у нас ограниченное количество. Сейчас нет единой консолидированной позиции по этому вопросу»,— рассказал он.
Сергей Алтухов уточнил, что в ближайшие две-три недели производители, эксперты и ассоциации дадут свои предложения по текущей редакции законопроекта, тогда станет понятна судьба документа. В случае положительного решения документ могут вынести на рассмотрение в первом чтении в ходе осенней сессии Госдумы.
Генеральный директор Ассоциации «Виноградари и виноделы» Оксана Багачева отметила, что участники отрасли давно ждали эти поправки к закону для развития виноделия в России.
По данным минсельхоза Краснодарского края на конец 2021 года, всего направлением винного туризма в регионе занимаются 25 предприятий. Ежегодно их посещают более 200 тыс. туристов. Еще как минимум 30 виноделен региона готовы развивать подобное направление, но для этого нужно создать соответствующую инфраструктуру, отмечают в ведомстве. Всего в Краснодарском крае насчитываются 78 тыс. га виноградопригодных земель, из которых в настоящее время используются чуть более 28 тыс. га.
Алексей Белянин
