Речь идет о проверке экспертной группой соответствия документов, описывающих процесс и результаты деятельности конкретного предприятия, существующим экологическим требованиям, которые зафиксированы в законодательстве РФ, а также в соответствующих технических регламентах. Таким образом, происходит предварительное исследование хозяйственных решений предприятия, особенностей его деятельности и потенциального влияния на окружающую среду.

Насколько я понимаю, первостепенной задачей создания такого проекта является снижение негативного влияния от будущей деятельности на окружающую среду гостиниц и других средств размещений, расположенных на курортах и лечебно-оздоровительных землях.

Сегодня такую экспертизу проводят только для объектов, которые относят к опасному производству, технически сложным сооружениям и предприятиям по переработке отходов.

При этом, не могу не согласиться с большинством отельеров, которые считают избыточным данное требование по проведению экоэкспертизы всех строящихся гостиничных предприятий. За достаточно долгую историю строительства средних и крупных гостиниц на территории страны не было выявлено никаких серьезных нарушений, касающихся загрязнения окружающей среды, так как привлекаются опытные и ответственные проектировщики.

В случае введения обязательной экологической экспертизы время строительства новых объектов туристической индустрии может значительно затянуться из-за разработки и согласования всей проектной документации. Кроме того, последствиями обязательной экоэкспертизы может стать удорожание строительства, а также возникновение коррупционной составляющей. Все вышеперечисленное определенно затормозит развитие внутреннего туризма, так как в рамках национального проекта к 2030 году должны быть созданы условия для возможной реализации 140 млн туристических поездок внутри страны, что потребует увеличения номерного фонда на 30-40%. В условиях экономического спада требуется не усложнение процедур строительства, а их упрощение и сокращение инвестиционного цикла.

Конечно, нельзя отрицать, что отель, как и любой объект строительства, может нести угрозу для окружающей среды, если халатно отнестись к проектированию инженерных коммуникаций, вывозу отходов, а также, например, к использованию неэкологичных строительных материалов. Массовое строительство отелей в курортных зонах и на природных территориях так или иначе приводит к росту населения, что снижает способность к самовосстановлению их экосистем. Например, в том же Сочи и в Крыму не все туристические объекты отвечают требованиям природоохранного законодательства.

Экоэкспертиза безусловно будет полезной для тех регионов, где происходит или будет происходить массовое строительство коллективных средств размещения, а также там, где происходит смена категории земель. При этом важным является упрощение процесса ее прохождения. Наряду с тем, что с 1 января 2021 года были сокращены сроки проведения экспертизы с четырех до двух месяцев, может быть полезным включение всех процедур в паспорт экологической безопасности гостиницы. В таком случае предоставление информации просто объединят в единую систему, соберут сведения в общий паспорт (по аналогии с паспортом безопасности).

Также, на мой взгляд, стоит сделать два-три года переходного периода, в течение которых такая экспертиза будет добровольной для отельеров. В таком случае есть возможность увидеть все ее преимущества и недостатки, внести соответствующие корректировки.

Для туристов же введение обязательной экоэкспертизы объектов туриндустрии ничего не изменит. В любой стране, в том числе и в России, есть группа населения, для которой очень важно, чтобы отели, в которых они останавливаются, были максимально экологичными. Наверное, для них это будет играть важную роль при выборе отеля, но для массового туриста ничего не изменится.

Роман Гареев, доцент кафедры гостиничного и туристического менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова