Правильно ли выбраны регионы
На первый взгляд, 19 выбранных регионов выглядят логично — это наиболее ассоциирующиеся с туризмом субъекты РФ. Однако довольны не все: представитель туристско-рекреационного кластера Свердловской области Леонид Гункевич замечает, что его региона в списке нет.
- Очень важно понимать, что меры поддержки туротрасли будут эффективными только в тех регионах, где есть развитая диверсифицированная экономика. Тогда мультипликативный эффект не заставит себя ждать, — заявил он. — В регионах, где экономика слабая, сколько ни вкладывай бюджетных денег — эффект будет незначительным.
Гункевич подчеркивает, что Свердловская область с мощной экономикой могла бы получить дополнительную возможность для развития за счет этой меры поддержки.
- Представьте, девушка Маша приехала покататься на лыжах на ГЛК «Гора Белая», — говорит он. — Она остановилась в гостинице, построенной из уральского цемента и уральских металлов. На завтрак заказала омлет, приготовленный из яиц Свердловской птицефабрики с молоком Ирбитского завода. Птицефабрика использует комбикорм Богдановического комбикормового завода. Богдановический завод получает все исходники зерна от свердловских предприятий. Всё взаимосвязано и всё производится на территории региона. Каждый рубль, вложенный в туризм на Урале, — это рубль, который будет питать все отрасли региона.
Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров, управляющий партнер УК «Альянс Отель Менеджмент» Вадим Прасов замечает, что в списке нет Московской и Ленинградской областей. По его словам, именно в этих регионах появление дополнительных быстровозводимых номеров было бы наиболее реализуемо.
- Делать же какой-то новый проект в чистом поле — достаточно спорная идея, потому что рядом нужны точки питания, развлечения, коммуникации, — сказал он «Известиям». — На мой взгляд, это история скорее про расширение номерного фонда некоторых действующих объектов, где уже есть земельный участок и понятный статус.
Прасов полагает, что новые быстровозводимые отели не успеют появиться к курортному сезону — за исключением тех, кто начал свои проекты еще до появления программы поддержки. С нуля до запуска такой проект может занять от двух до трех месяцев, говорит он.
В пресс-службе Ростуризма пояснили, что в этом году мера поддержки применяется в пилотном режиме, а 19 субъектов выбраны потому, что они «оперативно подтвердили готовность реализовать номерной фонд такого формата, а также наличие земель и инвесторов».
Будут ли востребованы такие отели
Руководитель отдела исследований и консалтинга, партнер IPG.Estate Валерий Трушин замечает, что видит риски в том, что люди просто не будут в этом году путешествовать в необходимом объеме, чтобы загрузить и имеющиеся мощности по размещению, и новые проекты.
- Также не думаю, что практика будет повсеместной, — сказал он «Известиям». — Скорее, это будут точечные проекты в регионах, в которых недостаточно привычных гостиниц — это ключевой момент. Во-первых, если быстровозводимые отели получат повсеместное распространение, то гостиничный сегмент (и без того серьезно раненый в пандемию и не до конца оправившийся) рискует погибнуть. Во-вторых, раздувать предложение на фоне невысокого спроса — неразумно.
Однако Геннадий Ламшин считает, что конкуренция с привычными гостиницами, хотя и появится, не будет настолько сильной, чтобы помешать стандартным местам размещения туристов.
- Они займут свою нишу в основном там, где действительно не хватает номерного фонда, — говорит он. — Могу привести в пример Смоленск, который, правда, не попал в программу поддержки. Это город у западной границы России, где номерного фонда мало, хотя через него проезжает очень много туристов.
По его словам, в этом городе мало кто останавливается как раз из-за нехватки номерного фонда: гостиницы либо старые, либо маленькие. Ламшин полагает, что там модульные отели могли бы улучшить ситуацию.
- А ведь город уникальный, там объектов показа для туристов очень много — туда приезжают в том числе и люди из западной Европы, у которых погибли и похоронены там родственники в разное время, — говорит президент РГА. — Сейчас же там смотрят только несколько объектов, обедают и уезжают дальше. Такие отели помогли бы задержать там людей хотя бы на два-три дня.
Вице-президент Национального туристического союза, сопредседатель отраслевой комиссии по гостиничному бизнесу и туризму Ассоциации менеджеров Инна Пехова подтверждает, что в стране ощущается «острая нехватка качественного номерного фонда».
- Такие меры очень необходимы сейчас, как и иные меры поддержки туристической отрасли, — сказала она «Известиям». — Такие отельные модули будут востребованы в развитии экологического туризма, автотуризма, то есть местах, где сложно организовать фундаментальное строительство: около заповедников, национальных парков, прибрежной зоны, недалеко от трасс при путешествии автотранспортом. Иногда это может быть единственным решением для нахождения туристов в таких зонах.
Пехова полагает, что они будут востребованы «при качественном системном управлении профессиональными специалистами». Однако важно «предусмотреть стандарты сервиса, уметь грамотно составить маркетинговый план и знать все технические и операционные особенности управления». При этом, подчеркивает она, такие отели не станут заменой стандартным гостиничным объектам.
Плюсы модульных отелей еще и в том, что они не только быстровозводимые, но еще и быстро разбираемые — их можно перевозить в другие места, говорит Ламшин.
- А это удобно для населенных пунктов, где намечается проведение мероприятий: фестивалей, конгрессов и прочего, — сказал он. — Там неоправданно дорого строить большое количество гостиниц с номерным фондом, которые потом будут простаивать, и такие быстровозводимые здания можно будет просто перевозить в другой регион.
По словам Ламшина, для подобных гостиниц не нужно собирать много разрешительной документации, что тоже сильно упрощает процесс.
К слову, с юридической точки зрения есть и некие проблемы. Законодателям еще только предстоит заняться ими при разработке нового закона о туризме, над которым сейчас ведется работа. В частности, пока быстровозводимые объекты нельзя фактически назвать гостиницами. Партнер адвокатского бюро Nordic Star Арина Довженко замечает, что по общему правилу для оказания гостиничных услуг отель должен пройти классификацию и получить категорию. При этом, согласно 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиница — это «средство размещения», то есть «имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания...». А по российским законам, здание — это объект капитального строительства.
- Строго формально гостиница, должна представлять собой капитальное сооружение для получения свидетельства о присвоении определенной категории, — сказала она «Известиям». — А вот кемпинги не подлежат классификации и могут иметь некапитальные, мобильные и переносные, каркасные объекты для размещения туристов. Таким образом, быстровозводимая гостиница больше подпадает под определение кемпинга, приведенное в действующем законодательстве.
Тем не менее, в программу поддержки модульных отелей Довженко верит, замечая, что сейчас наблюдается серьезный рост интереса инвесторов к гостиничной индустрии внутри страны, а законодательство в сфере туризма, гостеприимства и гостиничной деятельности активно развивается.
Сергей Гурьянов